제70회 삼천포시의회(임시회)
본회의 회의록
제1호
삼천포시의회사무과
1995년 1월 17일(수) 오후 2시 25분
○ 의사일정(제1차 본회의)
1. 제70회임시회회기결정의건
2. 1995년도시정업무보고의건
3. 휴회결의
○ 부의된 안건
О 의사계장 보고
1. 제70회임시회회기결정의건(운영위원장 이규종 제출)
2. 1995년도시정업무보고의건
3. 휴회결의(의장 제의)
О 서명의원 선출
(14시 25분 개의)
의사일정에 들어가기 전에 의사계장으로부터 보고사항이 있겠습니다.
О 의사계장 보고
최성환 의원 외 5인으로부터 제70회 임시회 소집요구가 있어 지난 1월 11일에 집회 공고를 하였습니다.
'95년도 시정전반에 관한 주요업무를 청취하기 위한 '95시정주요업무보고의건이 제1차 본회의에 상정되어 있으며 시장으로부터 지난 1월 14일 삼천포시지방공무원정원조례안 외 2건의 조례안이 제출되어 각각 소관 상임위원회에 심사 회부되어 있습니다.
이상으로 보고사항을 마치겠습니다.
1. 제70회임시회회기결정의건(운영위원장 이규종 제출)
(14시 26분)
운영위원회에서 제안한대로 이번 임시회?회기는 1995년도시정업무보고를 청취하고 조례안 심의, 그리고 삼천포～창선간연륙교4차선확장건의서를 채택하고자 1월 17일부터 19일까지 3일간으로 결정하고자 합니다.
이의가 없습니까?
(「없습니다」하는 이 있음)
이의가 없으므로 이번 회기는 오늘부터 19일까지 3일간으로 결정되었음을 선포합니다.
2. 1995년도시정업무보고의건
(14시 55분)
먼저 시장님의 시정연설을 듣도록 하겠습니다.
시장님 수고해 주시기 바랍니다.
그리고 의원 여러분!
희망찬 을해년 새해가 밝은 지도 벌써 보름이 지났습니다.
금년들어 첫 개회되는 제70회 시의회 임시회에서 금년도 시정운영 방향을 말씀드리게 된 것을 매우 뜻 깊게 생각합니다.
저는 먼저 한해 동안 우리 시정과 지역발전을 위하여 아낌없는 성원을 보내주신 의원 여러분의 노고에 대하여 이 자리를 빌어 중심으로 감사의 말씀을 드립니다.
되돌아보면 지난 해는 정말 격동의 한 해였습니다.
세계 역사상 가장 큰 충격을 준 UR협상이 타결되므로써 WTO체제에 의한 지구촌은 무한경쟁시대에 돌입하였습니다.
이처럼 어려운 국제적 환경속에서 문민정부는 세계사의 중심에서 우뚝서는 위대한 한 민족 시대를 얻기위해서 사회전반에 걸쳐 변화와 개혁의 새바람을 불어 넣고 있습니다.
우리 모두 기대와 희망속에서 맞이한 새해는 개혁과 변화로 쌓아온 성과를 바탕으로 지속적인 국가발전의 내실을 기하면서 본격적인 세계화 개방화 지방화 시대를 함께 열어가는 매우 중요한 한 해가 될 것입니다.
이러한 여건의 변화와 국가발전에 발 맞추어 우리 시의회의 의정 또한 지속적인 성장을 이룩할 수 있었으며 한편 지방자치의 역량과 시민의 의식이 성숙되고 도시화, 산업화가 가속화 되므로써 행정 서비스의 양적 증대와 질적 개선이 강력히 요청되는 전환기적 과정에서 우리 시의회도 지난 해 정기회와 6차례의 임시회를 거치는 동안 34건의 조례 제.개정과 두차례의 추가경정예산 및 ‘95년도 예산안의 승인, 행정사무감사, 시정 질문 등의 활동을 통해 시정전반에 걸쳐 의결기관으로서의 역할을 다 해온 것으로 생각됩니다.
지난 해에는 극심한 가뭄과 더위로 엄청난 피해가 있을 것으로 예상되었으나 우리 시에서는 타 어느 지역보다 가장 신속하게 암반관정 공사를 하는 등 긴밀한 가뭄 극복 상황 대처로 피해를 최소화 할 수 있었던 것은 의원 여러분들의 아낌없는 지원에 힘입었다고 생각합니다.
그리고 지난 해에는 378억원의 예산으로 156건의 지역개발사업을 추진하였습니다.
민원행정을 현대화하기 위하여 민원 음성자동안내기를 설치하였으며 민방위 행정분야에서는 전국에서 최우수상을 수상하고 그 외에 주민등록 전산 업무등 4개분야에서 경상남도지사상을 수상하므로 참봉사행정 구현에 노력을 다하였습니다.
되새겨야 할 교훈으로는 화력발전소 5, 6호기 증설에 따른 주민홍보 및 설득부족으로 인한 집단 시위 초래로 주민갈등이 야기되어 집단 민원의 사전 예방에 미흡하였습니다.
지난 해의 이러한 성과를 토대로 하여 금년도의 우리 시정은 세계화 지방화를 향한 개혁과 함께 풍요한 수산 관광도시 건설을 기본방향으로 설정하고 신뢰받는 시정의 책임 봉사구현과 지역경제의 활력증진, 완벽한 자치기반 조성, 도덕이 중시되는 생활 개혁, 현장 확인 실천 강화, 그리고 수산관광도시 기반시설확충 등 6대 시책에 역점을 두고 세계화와 지방화에 걸맞는 시정을 펴 나가겠습니다.
신뢰받은 시정의 책임 봉사 구현은 행정 환경 변화에 능동적으로 대응하고, 신명나는 공직풍토를 조성하는 봉사자로서 세계화 지방화를 향한 자세로 전환하여 세계화 추진 민,관 협의회를 구성, 세계화에 대비하고 삶의 질이 중시되는 사회가 되도록 하겠습니다.
또한 행정행태의 탈바꿈으로써는 졸속 주의와 적당주의를 배척하고 의혹과 오해 소지를 일소하기 위해 행정처리 과정의 투명한 공개과 부조리 발생 연결고리를 차단하겠습니다.
시민과 호흡을 같이하는 신뢰 행정에 있어서는 집단 민원은 사전 홍보를 통하여 사업설명회를 갖고 획일화된 자세를 일신하여 과정을 중시하고 시민 제안제도 운영으로 함께 하는 열린 시정을 펼쳐 나갈 것입니다.
그리고 열심히 일하는 공직 분위기 조성을 위해 경쟁이 있는 조직으로 발전시키고 과감한 발탁 인사를 실시하여 그야말로 일류 공무원의 자질을 향상시켜 프로공무원이 되도록 할 것입니다.
당면한 과제인 지역경제문제는 우리 모두가 책임을 진다는 인식아래 물가안정 대책, 중소기업 지원 육성에 최선을 다하여 지역경제 활력 증진에 더욱 박차를 가해 나가겠으며 특히 농수산물의 수입개방에 대비 6억원을 들여 10㏊의 참다래, 토마토 재배단지를 조성하고 쥐치포, 참다래등 4종의 농수산물을 고급화, 규격화, 상표화하여 신세계 백화점등 4개소에 판로를 개척하겠습니다.
대방, 실안, 송포, 해안도로변에 참다래, 포도, 토마토재배를 시설 하우스화하여 관광농업을 육성, 300％이상의 소득을 올릴 수 있도록 할 계획이며, 올해 쥐치, 조기, 갈치, 고등어, 오징어, 패류, 건멸치등 수산물은 지난해 32,000톤 802억원보다 많은 45,000톤 950억원어치를 생산할 계획입니다.
이를 위해 6억6,000만원을 들여 어초시설과 노후어선을 교체하고 지난 ‘83년부터 해운항만청에서 시행중인 삼천포항개발에 5,000톤급 선박 5척이 동시 접안할 수 있는 시설로 올해는 39억원을 투입하여 확충할 것이며 수산자원보호와 어업질서 확립을 위해 3억3,000만원을 들여 20톤급 어업지도선을 건조하고 불법어업 단속 강화로 수산자원을 보호하며 어민순회교육도 확대할 방침입니다.
그리하여 우리 시를 전국 제일의 신선한 수산물 보급기지로 만들겠습니다.
중소기업 육성지원은 관내로 제조업체가 129개중에서 75％인 97개가 대부분 수산물 관련업체로 제조업 기반이 취약한 실정입니다.
그러나 기업제품 판촉 활동 전략을 세워 신우유통에 특산물 산지 직송판매장을 운영하고 대도시 전시 직판장 참여 10개업체를 지원하며 경쟁력 강화를 위하여 전복, 호박, 단팥죽 등의 우수식품을 개발하는데 지원하겠습니다.
그리고 수출목표 18개업체 2,500만 불은 10개업체를 대상으로 5개국에 시장 개척, 해외박람회, 전시회 등을 지원하여 목표를 달성하도록 하며 31개 중소기업에 33억원의 일반자금과 2개업체에 4억원의 구조 조정자금등 중소기업 육성자금도 지원할 것입니다.
완벽한 자치기반 조성을 위해서는 금년에 실시하는 “4대 지방선거”의 철저한 관리로 민간단체 불법, 부정선거 예방 감시활동을 전개하고 기관간 긴밀한 감시단속체계를 확립하여 시민의 선거 의식 개혁을 위해 새로운 선거법을 적극 계몽하고 자원봉사자 활용으로 고발도 하며 법정 선거업무도 차질없이 수행할 것입니다.
도덕이 중시되는 생활개혁은 건강한 가정, 건강한 사회를 만들기 위하여 노인우대확대와 저소득 가정 4,638명을 지원하고 지역의 파수꾼으로서 「호랑이 할아버지」운영을 적극 활력화하여 부정, 부도덕한 행위를 지적, 훈도할 수 있도록 하겠습니다.
생활개혁 10대 과제 지속 추진으로 질서를 잘 지키는 사람이 존경받는 사회분위기를 조성하고 도덕성 회복운동으로 효자, 효부를 발굴 표창하며 예절학습당 운영에도 심혈을 기울이겠습니다.
행정은 서비스산업이므로 시민에게 양질의 서비스를 제공하기 위하여 현장 확인 실천으로 시장, 다중집합 현장을 찾아 주면 불편사항을 해결하고 소외 이웃 방문, 도서, 터미널, 공사장등 현장 근무를 강화하며 또한 예방 위주의 「신 재해대책」추진에 철저를 기하고자 특히 유도선 안전 운항 관리에 만전을 기하겠습니다.
친절하고 공정한 민원처리는 창구민원 365일 연중 무휴처리와 무연고 향후 전화민원 무료 발급으로 애향심을 고취해 나가겠습니다.
생활민원 개선은 전기, 상하수도, 통신등 주택건설공사 복합 행정 지도제를 실시하고 지난 해에는 182건의 각종 도로 중복 굴착 공사로 시민불편과 예산을 낭비하는 사례가 있었으나 금년에는 이를 제한, 강화하여 행정불신을 해소하고 수질 검사시 민간인을 위촉 운영하여 시민들의 수돗물 불신감을 해소시키며, 상하수도, 쓰레기등 생활민원처리 기동반을 운영하고 환경순찰반 운영 등으로 시민이 불편이 없도록 할 것입니다.
풍요로운 수산, 관광 중심 도시 건설을 위해 삼천포～창선간 연육교 가설과 연계한 관광지 개발로 대방, 실안, 송포지역은 해안관광농원과 집단 생선횟집을 조성하고 늑도지역에는 집단시설지구로 개발하며 또한 신수도를 관광지로 개발하기 위해 8억5,000만원을 들여 4.5㎞의 해저 상수도관을 매설하고 공유수면 매립도 추진할 것입니다.
이와 함께 남일대 해수욕장에는 3억4,000만원을 들여 1,200평 규모의 주차장 부지를 확장할 것이며 문화예술 체육행사와 시설은 2,000년대 문화 예술의 전원도시를 형성, 정주권도시로 발전시키기 위해 금년 광복 50주년 기념행사로 시민 한마당 큰잔치인 한려문화제 행사를 다양한 내용으로 시연하고 기 건립, 완공된 농악전수 교육관과 1월 21일 개관되는 시립 종합사회복지관은 우리 지역에 있어서 한층 문화 예술을 고무시킬 것이며 또한 문화, 예술, 체육시설 확충을 위해 올해부터 오는 97년까지 60억원을 들여 지하 1층, 지상 3층, 연건평 1,000평 규모의 문화예술회관을 건립하고 공설운동장 부지내 28억원을 들여 1,170석 규모의 실내체육관도 건립하고 이 외에도 올해부터 내년까지 30억원을 들여 공설운동장 부지내에 실내수영장을 건립할 것입니다.
또한 도시기반 시설로서는 주요투자사업으로써 69개 사업에 242억, 소규모 주민숙원사업 46건 사업에 9억5,000만원, 수도교～연육교간 도로개설사업 2,600m에 19억원, 그리고 통창～중앙상가간 도로 확포장 공사 375m에 16억원을 투자하겠습니다.
상수도 사업 확장은 정수장 이설로 사업비 총 350억원으로 금년에는 18억원을 투자하겠습니다.
깨끗한 환경조성과 청정해역보전에 대하여는 생활쓰레기 처리 대책에 만전을 기하고 쓰레기 종량제 실시 이후에는 쓰레기가 47％ 감소되고, 재활용품 회수율이 28％ 증가하였습니다만 앞으로 범시민 쓰레기 10％이상 줄이기 운동을 전개하여 쓰레기 발생량을 줄이는데 노력하겠습니다.
그리고 바다정화사업으로는 해저 경운과 퇴적물을 수거하는데 2,200만원을 지원하고 바다 청소선을 매일 운항하여 연안 앞바다 오염방지에 시민이 자율 참여토록 할 방침입니다.
‘97년도까지 계속사업인 하수종말처리장 설치도 차질없이 추진되고 있습니다.
존경하는 천용욱 의장님, 그리고 의원 여러분!
이러한 금년 한 해의 계획이 성공적으로 이루어지기 위해서는 저와 500여 동료 공무원이 혼연일체가 되어 모든 시민을 위하여 헌신 봉사할 각오입니다.
끝으로 7만 시민과 의원 여러분이 뜻하신 모든 일들이 성취되시고 가정마다 행운이 깃드시기를 기원합니다.
감사합니다.
각 실과소별 업무보고는 각 상위에서 받도록 하겠습니다.
3. 휴회결의(의장 제의)
(14시 47분)
각 상임위원회 활동을 위하여 1월 18일은 휴회코자 하는데 의원 여러분 이의가 없습니까?
(「없습니다」하는 이 있음)
이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.
О 서명의원 선출
(14시 48분)
이번 회기에는 최성환 의원, 이연성 의원 두 의원께서 수고하여 주시기 바랍니다.
제2차 본회의는 19일 오후에 3시에 개의하도록 하겠습니다.
의원 여러분 수고많았습니다.
이상으로 오늘 회의를 마치고자 합니다.
산회를 선포합니다.
(14시 49분 산회)
황학진 천용욱 서태수 손의기
이규종 정정상 최성환 이연성
송경대 조종권 박일용 강상태
이문구 서일삼 이채구 정지수
○ 출석공무원 20인
시장한창일
부시장김두민
기획감사실장하만길
문화공보실장강정웅
총무과장안규탁
사회진흥과장양석용
세무과장강광원
회계과장박창옥
사회과장전욱
환경보호과장최문섭
시민과장최인환
지적과장손웅규
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