제32회 사천시의회(정기회)

총무·산업건설위원회연석회의 회의록

제1호
사천시의회사무국

일 시 : 1998년 12월 2일(수)
장 소 : 소회의실

○ 의사일정
1. 1998년도행정사무감사

○ 심사된 안건
1. 1998년도행정사무감사

(10시 02분 개의)

○ 총무위원회위원장 김현철  자리를 정돈해 주시기 바랍니다.
지금부터 제32회 사천시의회 정기회중 제1차 총무·산업건설위원회 연석회의를 개의하겠습니다.

1. 1998년도행정사무감사
  지금부터 지방자치법 제36조의 규정에 의하여 1998년도 총무·산업건설위원회 소관 행정사무감사를 시작하겠습니다.
  존경하는 동료 위원 여러분 그리고 우리 시민의 발이 되어 현장에서 직접 활동하시는 읍, 면, 동장 여러분의 그 간의 노고에 진심으로 감사를 드립니다.
1998년은 우리 모두와 13만 시민들이 IMF의 거센 경제한파로 인하여 어려운 한해를 보내고 있지 않나 생각됩니다.
  올 한해도 이제는 한 달 여밖에 남지 않았습니다.
  이 한달은 우리 모두가 지금까지 추진해 온 일들을 차근차근 챙겨 유종의 미를 거둘 수 있도록 최선을 다하여야 할 중요한 시기입니다.
  이러한 시점에 실시하는 이번 행정사무감사는 지방자치법 제36조와 사천시의회행정사무감사및조사에관한조례에 의하여 읍, 면, 동에서 추진한 업무 전반에 대하여 그 실태를 보다 소상히 파악하고 점검하여 의정활동과 1999년도 세입세출예산안 등을 보다 심도있게 심사하기 위해 필요한 자료 및 정보를 획득하여 행정의 잘못된 부분은 시정하소 행정이 효율적으로 수행될 수 있도록 하여 우리 시민들이 더욱 풍요로운 삶을 누릴 수 있도록 하는데 그 목적이 있습니다.
  이를 위하여 우리 위원 여러분께서는 시민과 지역발전을 위한다는 막중한 책임감으로 내실있는 감사를 통하여 격려와 질책을 아끼지 말아야 할 것입니다.
  읍, 면, 동장 여러분께서도 본 감사 중에 위원님들의 질책이 있을 경우 보다 겸허히 받아들여 잘못된 점은 솔직하게 시인하는 자세로 차후에는 여사한 사례가 발생하지 않도록 시정 보완하는데 최선을 다하는 마음가짐이 무엇보다도 중요한 것입니다.
  특히 위원님들의 질의에는 보다 능동적인 자세로 소신있는 답변을 하여 서로가 협조하는 가운데 진행되기를 기대해 마지 않습니다.
  그리고 동요 위원 여러분, 감사를 위해서는 필요에 따라서 현지확인이나 더 상세한 자료를 요구할 수도 있습니다.
  다만 개인의 사생활 침해 및 비밀에 관한 사항 또한 그 대상기관의 기능과 활동이 현저히 저해되거나 기밀이 누설되지 않도록 주의 의무도 지켜주실 것을 당부드립니다.
  아울러 읍, 면, 동장께서도 우리 위원들이 의정활동을 하는데 서로 협조하여 우리 모두가 13만 시민과 지역발전을 위하는데는 하나가 되는 자세가 무엇보다도 중요하다는 점을 강조하는 바입니다.
  끝으로 오늘 행정사무감사를 위하여 참석하신 동료 위원 여러분과 읍, 면, 동장 여러분께도 다시 한 번 감사를 드립니다.
  감사합니다.
  그러면 먼저 읍, 면, 동장의 선거가 있겠습니다.
  읍, 면, 동장을 대표하여 사천읍장 나오셔서 선서해 주시기 바랍니다.
○ 사천읍장 한대식  선서!
  본인은 사천시 의회가 지방자치법 제36조의 규정에 의하여 1998년도 행정사무감사를 실시함에 있어 성실하게 사무감사를 받을 것이며 증언을 함에 있어 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹세하고 이에 선서합니다.
  1998년 12월 1일. 사천읍장 한 대식.
○ 총무위원회위원장 김현철  다음은 읍, 면, 동장의 인사가 있겠습니다.
  읍, 면, 동 순으로 인사해 주시기 바랍니다.
○ 사천읍장 한대식  사천읍장 한대식입니다.
○ 정동면장 김유자  정동면장 김유자입니다.
○ 사남면장 장재두  사남면장 장재두입니다.
○ 용현면장 김영의  용현면장 김영의입니다.
○ 충동면장 박한욱  축동면장 박한욱입니다.
○ 곤양면장 이양효  곤양면장 이양효입니다.
○ 곤명면장 엄정기  곤명면장 엄정기입니다.
○ 서포면장 김철규  서포면장 김철규입니다.
○ 동서동장 최학림  동서동장 최학림입니다.
○ 선구동장 강정웅  선구동장 강정웅입니다.
○ 동서금동장 전 욱  동서금동장 전 욱입니다.
○ 벌용동장 강대평  벌용동장 강대평입니다.
○ 향촌동장 하두용  향촌동장 하두용입니다.
○ 남양동장 문종수  남양동장 문종수입니다.
○ 총무위원회위원장 김현철  다음은 업무보고 순서입니다.
  업무보고는 유인물로 대체하는 방법이 있겠고 또 하나는 읍, 면, 동 단위로 나오셔서 상세하게 제안설명을 하는 방법이 있고 또 하나는 읍, 면, 동의 중요한 사업과 문제점만 이야기해 주시는 방법 중에서 한 가지를 선택하도록 하겠습니다.
  어떤 방법으로 업무보고를 받았으면 좋겠습니까?
김종찬 위원  마지막 방법으로 했으면 좋겠습니다.
○ 총무위원회위원장 김현철  그리고 읍, 면, 동장이 한 분씩 나오셔서 간략하게 읍, 면, 동의 중요한 사업과 문제점이 있는 부분만 설명을 하시는 그 내용입니까? 그런 내용이지요?
김종찬 위원  예.
○ 총무위원회위원장 김현철  예, 김민조 위원님.
김민조 위원  모처럼 동장님들과 위원님들 간에 한 자리를 한 것 같습니다.
  물론 오늘은 행정사무감사이지만 처음 보시는 분들이 대다수이고 지역의 현안 문제를 위원님들이 소상하게 잘 아시면 한 가지 한 가지 짚어서 나가면 되겠지만 오늘은 유인물로 대체하는 것이 어떤가 해서 제안을 합니다.
  이상입니다.
○ 총무위원회위원장 김현철  지금 또 김민조 위원께서는 유인물로 갈음을 해서 여기에 읽어보시고 문제점이 있는 것은 질의를 하는 부분으로 의견이 나왔습니다.
  예, 이인효 위원.
이인효 위원  김민조 위원님의 발언에 동의를 하면서 혹여 의문이 나는 사항이 있으면 질문을 하는 그런 형식으로 진행을 했으면 좋을 것 같아서 말씀을 드립니다.
○ 총무위원회위원장 김현철  조금 전에 김종찬 위원과 김민조 위원께서 두 가지 안을 제의를 해 주셨는데 양해가 되신다면 표결로 가는 것보다는 서로 합의해서 좋게 하나의 의견으로 뭉쳐 주시면 좋겠습니다.
김종찬 위원  김민조 위원의 의견에 동의합니다.
○ 총무위원회위원장 김현철  그러면 업무보고는 유인물로 대체를 해서 하자는 동의안이 들어 왔습니다.
  이의 없겠습니까?
    (「예.」하는 위원 있음)
  그러면 업무보고는 배부해 드린 유인물로 대체하고 읽어 보시고 질의를 받도록 진행을 하겠습니다.
  그러면 질의 및 답변을 하도록 하겠습니다.
  관계 읍, 면, 동장은 위원님들의 질의에 소상하게 답변을 해 주시기 바랍니다.
  질의하실 위원께서는 발언해 주시기 바랍니다.
  예, 강석춘 위원.
강석춘 위원  사천읍장에게 일반적인 사항을 한번 물어보겠습니다.
  일선행정에 수고하시는 읍장 이하 전 읍, 면,동장님 정말 수고 많으십니다.
  모든 사업의 기준은 여러 읍, 면, 동장님들의 노력여하에 따라서 우리 사천시가 이루어지는 것 같습니다.
  그런데 읍장꼐서는 이 업무보고와 연계는 없지만 사실은 유능한 읍장이 탄생되어서 우리의 지역간에 화합이 이루어져야 하는 판에 이번 보궐선거에 의해서 가장 골이 싶은 쪽이 읍이라고 생각되어 집니다.
  그래서 그 골을 담당 읍장을 비롯해서 공무원들이 솔선수범해서 정말로 소신을 갖고 주민들을 설득시키고 하면 허탈해져 있는 분위기를 일소하겠다 싶어서 말씀을 드립니다.
  그래서 한읍장은 유능하지만 더욱 더 소신을 가지고 사천읍의 허탈한 민심을 추스르는데 역점을 두어야 될 것으로 생각합니다.
  그렇게 하기 위해서는 예산집행이 잘 안되고 있는 완사장터나 공설시장 문제도 어떤 돌파구를 찾아서 잘 되도록 하는 것이 읍장이라고 생각을 합니다.
  그래서 현재까지 읍장께서는 모든 업무를 참 잘하셨습니다믄 앞으로 더욱 더 분발해서 그런 읍민들의 서운한 마음, 허탈한 마음을 제거시킬 어떤 소신은 있는지, 또 지금같이 그런 문제를 해결할 용의가 있는지 묻고 싶습니다.
  읍장의 입장에서 읍민들의 의견을 한 번 듣고 싶어서 제가 읍장님에게 질의를 하는 것입니다.
○ 사천읍장 한 대식  그 점에 대해서는 앞으로 우리 공무원들도 앞장을 서야 되겠지만 또 여기에 계시는 시 의원님들의 협조도 상당히 작용되어질 것으로 생각이 됩니다.
  지금 우리 사천읍의 경우에는 지역의 골이 깊다고 말씀을 하셨는데 사실 그렇습니다.
  지금 우리가 추진하고 있는 대형 현안사업들의 계속 사업들도 많습니다.
  예를 들어서 도로개설사업이라든지 지금 제가 자료를 뽑아보니까 、95년도 통합된 이후부터 약 250억 정도가 도로 개설에 투자되었습니다.
  그리고 지금 사천향교 앞산에 사천읍의 상수원이 부족하기 때문에 거기에 약 22억 정도를 들여서 신배수지를 건설하고 있고, 앞으로 하수종말처리사업이라든지 시에서 추진할 것으로 계획되어 있는 대형사업들이 많습니다.
  이런 사업들을 주민들에게 홍보를 하고 또 홍보를 함과 동시에 주민들의 화합적인 시책들을 펼쳐 나가면 시일은 좀 걸리겠지만 아마 좀 화합이 되지 않겠나 생각을 합니다.
  앞으로 이 문제에 대해서는 저뿐만 아니라 모두가 다같이 합심해서 극복해 나가는 것이 바람직스럽다고 생각되어 집니다.
강석춘 위원  그런데 제가 이야기를 들어 보니까 일부 기득권층과 공무원들이 더 그런 의식을 갖고 있다고 들었습니다.
  그래서 읍장 이하 전 공무원이 소신을 갖고 내역을 아는 것은 사실대로만 이야기하면 오히려 소외받지 않고 더 예산이 많이 갈 수 있을 것 같은데, 그렇게 할 수 있는 위치에 계시는 분들이 자꾸 조작을 하는 것 같아서 특별히 읍장이 잘 하시겠지만 더욱 더 분발하셔서 화합된 읍이 되도록 노력을 해 주십사 부탁을 드립니다.
  이상입니다.
○ 총무위원회위원장 김현철  예, 최동식 위원님 질의해 주십시오.
최동식 위원  축동면 최동식 위원입니다.
  대답은 안하셔도 좋습니다.
  여기에 계신 읍, 면, 동장님들은 사실상 공직생활을 30년 전후로 경력이 있는 베테랑 공무원입니다.
  예를 들어서 중앙부서나 어떤 공문이 내려와도 보면 아십니다.
  또 판단도 할 수 있습니다.
  그래서 제가 하나 당부드릴 말씀이 있어서 이야기를 하기로 했습니다.
  사실상 우리가 태풍으로 인한 어업피해 조사와 농업분야 피해조사도 많이 내려오고 있습니다.
  그러면 읍, 면, 동장님들은 거기에 대처해서 적절하게 보고를 잘 해주셔서 우리 어민이나 농민들이 피해가 덜 가게끔 노력하고 있습니다.
  그런데 지난 、98년 7월 15일부터 8월 10일 사이 맥류붉은곰팡이병 피해농가지원 피해 보고시 물론 우리 지역에는 정동면에 맥류를 많이 심고 사남면에도 많이 있는 것으로 알고 있습니다.
  또한 어떤 면에는 적게 파종된 부분도 있습니다.
  그래서 지금 그 피해상황 지원현황을 보면 어떤 면에는 엄청난 금액을 지원 받고 또 어떤 동이나 면은 지원을 하나도 받지 못한 곳도 있습니다.
  앞으로는 그런 조사지시가 내려오면 우리 농민이나 예를 들어서 어민의 편에 서서 철저히 조사해서 피해가 덜 가게끔 조치해 주시면 고맙겠습니다.
  이상입니다.
○ 총무위원회위원장 김현철  예, 강석순 위원님.
강석순 위원  우리 읍, 면, 동장님들 연일 계속되는 업무에 수고가 많습니다.
  읍, 면, 동 중에서 동에 해당되는 공통사항을 질문하겠습니다.
  질문 들으시고 대답은 향촌동장 하두용 동장께서 해주시면 좋겠습니다.
  근래에 구조조정의 일환으로 동이 통·폐합되면서 관내가 대폭 넓어진 관계로 해서 관용차량이 필요한 것 같은데 어떻게 생각하십니까?
○ 향촌동장 하두용  예, 실제 동이 통합되고 나서 우리 면적은 13㎢가 됩니다.
  과거에 향촌동만 있을 때 제가 마을을 차를 가지고 가다가 내려서 하면 1시간 30분 정도면 충분했습니다.
  그런데 지금은 배고개, 흡곡이고 가면 3시간 정도 소요됩니다.
  차만 타고 갔다 오면 그렇게 소요는 안되지만 그러나 가다가 주민들을 만나면 말씀을 나누기 때문에 그렇고 또 제가 생각할 때는 농촌지역에는 논, 밭두렁에 농약병을 많이 수집을 해두고 있습니다.
  우리 동의 경우에 드럼통 10개를 해서 작년부터 모으고 있습니다.
  그것을 실제 치우면 전체 직원이 치우는데 직원이 치우면 차량이 있어야 될 것인데 차량이 없어서 친분이 있는 인근주민들한테 차량을 빌려서 그것을 수거를 하고 있습니다.
  제가 생각할 때는 한 달에 3번 정도는 차를 빌립니다.
  그래서 예산이 배려되면 지금 우리 지역에 보면 남양동이나 향촌동 같은 경우는 제일 작은 트럭 1대 정도가 필요하다고 생각됩니다.
  그러나 그 차량이 있으면 수반되는 것이 기사가 수반됩니다.
  요즘 통상 보면 동 직원이나 시의 직원들이 거의 다 자동차면허증을 가지고 있기 때문에 제일 작은 트럭 한 대가 있으면 행정을 하는데 아주 편리할 것으로 생각이 됩니다.
강석순 위원  예, 공통사항이지만 우리 하동장 말씀을 들으니까 절실하게 동에서 차가 필요하다는 생각이 들고 본 위원이 감사자료를 준비하면서 조사한 바에 의하면 여러 가지 어려움이 많이 있습니다.
  그래서 저는 이런데 대한 것을 구체적인 안을 갖고 있습니다.
  첫째, 최선책은 관용차량을 사서 배정하는 것이고 그것이 어렵다면 경영행정 차원에서 차를 임차해서 동에 배정하는 방법도 있을 것이고, 그것도 어렵다면 현실에 맞는 유류대를 지급해야 된다고 생각이 듭니다.
  왜냐하면 우리 동단위에 근무하는 공무원은 자가용으로 일하고 읍, 면에 또는 시청본청에 근무하는 사람은 관용차량으로 업무를 보는 것으로 형평원칙에 안 맞는 사항들이 있기 때문에 꼭 이 문제가 해결되었으면 하는 생각이 있습니다마는 관계부서에 긴밀히 협조한 결과에 의하면 물품정수에 없다느니 미래에 동이 없어진다드니 또는 인건비, 수선비, 차량비 등이 많이 든다느니 하는 것으로 이유를 성립시키려 하고 있지만 이것은 우리가 행정을 공정하게 보고 또한 원활한 행정수행을 위해서 꼭 필요하다는 생각이 듭니다.
  그래서 저는 하동장의 건의를 심도있게 예결위에서도 다루고 해서 최선을 다해서 동에 차량이 배정되거나 또는 안되면 두 번째 대안으로 유류대를 지급하는 방향으로 노력을 하겠습니다.
  이상입니다.
○ 총무위원회위원장 김현철  예, 김종찬 위원님 질의해 주십시오.
김종찬 위원  저는 별다른 질의가 아니고 우리 읍, 면, 동장님들에게 몇 가지 부탁의 말씀을 드리고 싶어서 말씀을 드립니다.
  요즘 각 행정단위로 취로사업을 하고 있는데 취로하는 인부를 선정하는 과정에 곳곳에서 상당히 말썽이 많은 것으로 알고 있습니다.
  앞으로 내년도부터는 그 사람들을 선정할 때 각 읍, 면장님께서는 심도있게 심의를 해서 가능한 지역민들의 원성이 없도록 그렇게 해 주셨으면 하고 또 그분들을 취로사업을 하는데 효율적인 운영을 해서 우리 시에 보탬이 될 수 있도록 그렇게 지도를 해 주셨으면 하는 것이 저의 바람입니다.
  그런 것에 대해서 상당한 이야기들이 위원들에게서 많이 나옵니다.
  그리고 또 한 가지는 할아버지 선생님인가 읍, 면에 있는데 할아버지 선생님에 대해서도 상당히 말썽이 많습니다.
  그 분들 중에서는 선생님다운 선생님이 계시고 또 그렇지 못한 분도 계시고 해서 말썽이 있는데 가능하면 이런 것은 우리 시비가 지출되고 하니까 하려면 엄중히 선정해서 첫째 본인의 품행이 단정하고 남에게 칭송을 받는 그런 사람이라야만이 될 수 있을 것 같아서 말씀을 드리는 것인데 그 분들에 대해서 말썽이 많습니다.
  그러니까 그런 것도 차라리 없애든지 그렇지 않으면 가령 어느 면에서 거기에 해당되는 사람이 없으면 그 면에서는 없게 하는 것이 좋을 것 같습니다.
  아예 턱도 없는 사람을 만들어서 잘 하는 사람까지 욕을 먹이는데, 본래 취지는 미풍양속을 지키고 젊은 사람들에게 옛 것을 가르치자는 아름다운 뜻에서 한 것인데도 불구하고 일이 잘못되어서 말썽만 나는 일이 없도록 각별히 생각을 해 주셨으면 합니다.
  그리고 또 한 가지는 우리 지역에 보면 필요 없는 유관기관 단체인지는 잘 모르겠지만 엄청나게 많은 단체가 있어서 시의원들이 그런 곳에 참석하려면 신경이 많이 쓰입니다.
  한 면에 열 몇 가지인가 되는 모양인데 그 단체들이 무엇을 하는 곳인지 잘 모르겠고 특별히 면민이나 읍, 면, 시민들에게 혜택을 줄 수 있는 단체들이 아닌 것 같은데 그런 것도 우리 읍, 면, 동장님께서는 앞으로 정리를 해서 단 한 가지라도 우리 면민들이 공감이 갈 수 있고 혜택이 갈 수 있는 것으로 운영해서 그 일이라면 같이 면민들이 도울 수 있는 운영체제가 되어지고 사회의 명량화를 이룩하는데도 크게 기여할 수 있을 것 같은데, 그런 필요없는 단체들이 대폭 줄어져서 수는 적지만 멋진 단체로 만들었으면 하는 바램입니다.
  이상입니다.
○ 총무위원회위원장 김현철  더 질의하실 위원....
  예, 김민조 위원님 질의해 주십시오.
김민조 위원  제가 한 가지만 읍, 면, 동장님들에게 건의사항을 드리겠습니다.
  현재 읍, 면, 동에 각종 공사집행 사항이 많습니다.
  공사집행 중에 보면 물론 잘 하시는 곳도 있겠지만 사실상 어떤 읍, 면을 지칭하는 것은 아니지만 민원이 결국 야기됩니다.
  민원이 야기되는 문제를 가지고 결국 행정의 면장님이나 읍장님, 동장님들이 하시다가 안되면 결국 이것이 의원님들에게 돌아옵니다.
  의원님들도 어떤 힘이 있고 경제적 능력이 있으면 해결을 하겠지만 그렇지 못하기 때문에 결국 그 지역에서 소요가 생깁니다.
  그렇게 되면 면장님들이나 관계 공무원 또 거기에 해당되는 의원님이 욕을 다 듣습니다.
  그렇기 때문에 이런 불화도 읍, 면, 동장님들의 공사에 대해서는 시에서 발주했든, 면에서발주했든 간에 그것을 예찰을 해야 된다고 생각합니다.
  그래서 읍, 면장님들이 욕을 보시지만 관계 담당주사 나갔다, 담당관이 나갔다해서 미루는 경향이 상당히 많습니다.
  현지에 의원님들이 나가보면 아주 많습니다.
  그런 소리를 실제 읍, 면, 동에 계시는 분들은 알고 계시는지는 모르지만 일후에 절대 이런 일로 의원님들에게나 집행부에게 욕이 돌아오는 일이 없도록 간곡히 당부를 드립니다.
  이상입니다.
○ 총무위원회위원장 김현철  또 질의하실 위원 안 계십니까?
  예, 이목년 위원.
이목년 위원  읍, 면, 동장님이나 동료 위원 모두가 이 자리에 앉은 것은 개인의 영달을 위해서 앉은 것은 아닌 것으로 생각합니다.
  지금 이 자리에 앉은 것이 하나의 숙명이라면 지역의 봉사자로서 긍지와 자부심을 가지고 어떤 일이라도 읍, 면, 동장님이나 우리 위원들이 솔선수범하여 시민의 일에 앞장을 서야 된다고 생각합니다.
  제가 어떤 경우에 느껴 봤습니다마는 읍, 면, 동장님이나 위원들이 모두가 서로 의논하여 안되면 시 간부들 앞에서 충돌하는 한이 있더라도 지역민의 봉사자로서는 앞장서야 될 것입니다.
  오늘 이후 우리 위원이나 읍, 면, 동장님들께서는 그 점을 명심하고 같이 의논하여 우리 시정의 목표인 머물고 싶고, 찾고 싶은 사천 건설에 앞장서자고 당부하고 싶어서 제안을 합니다.
  이상입니다.
○ 총무위원회위원장 김현철  예, 더 질의하실 위원 계십니까?
  아마 오늘 14명의 읍, 면, 동장님들이 일선에서 고생을 하신다고 질의할 내용은 많은 것으로 알고 있지만 고생하신다고 질의를 안 하시는 것 같습니다.
  아, 있습니까?
  이인효 위원.
이인효 위원  여기까지 오셨으니까 한 말씀해 주는 것도 괜찮을 것 같습니다.
  그래서 간단 간단하게 제가 묻겠습니다.
  벌용동 동장님 나오셔서 답변을 해 주십시오.
  구조조정을 하고 난 이후에 상당히 인력감소로 인해서 운영상 어려움이 있는 것으로 알고 있습니다.
  지금 현재 일용직 인원이 몇 명입니까?
○ 벌용동장 강대평  지금 현재 저희들은 일용직이 없습니다.
  한 사람이 있다가 퇴직하고 나서는 없습니다.
이인효 위원  없습니까?
  다음은 곤양면장님, 정동에 계실 때 많은 성과를 거두고 가신 것으로 알고 있습니다.
  잘 하신다는 이야기는 제가 잘 듣고 있습니다.
  읍, 면, 동장님들이 관내에 많이 나가지요?
○ 곤양면장 이양효  예, 많이 나갑니다.
이인효 위원  그렇지요, 나가는 횟수나 내용을 하나 하나 결과를 기록하고 계시는지 말씀을 해 주십시오.
  관내에 아마 리, 동 별로 많이 읍, 면, 동장님들이 많이 나가는 것으로 알고 있습니다.
  그런 결과를 기록을 하고 계시는지...
○ 곤양면장 이양효  기록자체는 솔직하게 여태까지 안 해왔습니다.
  그래서 오늘 이후부터는 해나가도록 하겠습니다.,
  마을에 갈 때는 저희 근무 상황부에 무슨 일 때문에 어느 마을에 출장을 한다고 하는 것은 기록을 하고 그렇게 나가는데 별도로 대장을 만들어서 기록을 정리하는 것 까지는 하지 않고 있습니다.
이인효 위원  됐습니다.
  읍장님을 자꾸 세우는 것 같아서 미안합니다.
  읍장님 나오셔서 답변을 좀 해 주십시오.
  아마 우리 관내 자원봉사자 단체가 엄청나게 많지요?
○ 사천읍장 한 대식  예, 많습니다.
이인효 위원  봉사자 수가 대략 몇 명이나 됩니까?
○ 사천읍장 한 대식  지금 중복이 상당히 많이 되어 있습니다.
  예를 들어서 자원봉사협의회라든지 바르게 살기라든지 지도자, 자연보호협의회 등 상당히 많습니다.
  시의원님꼐서 대략 알고 계시겠지만 확실한 인원은 제가 여기에서 이야기를 못 드리겠습니다.
  대충 말씀을 드리면 마을이 30개니까 약 250명 정도가 넘을 것으로 생각되어 집니다.
이인효 위원  그 분들이 활동을 하는데 상당히 어려움도 뒤따를 것으로 알고 있습니다.
  그래서 이런 분들을 읍장님이 잘 챙겨서 정말 우리 사천시를 위해서 잘 할 수 있도록 그렇게 챙겨 주시기를 부탁드립니다.
  다음 동서동 동장님, 죄송합니다.
  읍, 면, 동에 보면 포괄사업비가 간혹 내려가는 경우가 있습니다.
  이런 경우에 관내 의원님들과 사전에 협의를 해서 사업추진을 하고 있는 것인지 그렇지 않으면 전 일을 하고 후에 보고를 하는 형식으로 진행을 하고 계시는지 그 부분에 대해서 동장님께서 말씀을 해 주십시오.
○ 동서동장 최학림  사전에 협의를 거친 후에 시공을 하고 있습니다.
이인효 위원  아, 그 지역...
○ 동서동장 최학림  예, 반드시 협의를 하고 있습니다.
이인효 위원  협의를 하고 계시고, 물론 다른 읍, 면, 동장님들도 그런 것으로 알고 있습니다.
  아무튼 고생 많았습니다.
○ 총무위원회위원장 김현철  예, 최정경 위원님.
최정경 위원  최일선에서 고생을 하시는 읍, 면, 동장님 정말 수고가 많았습니다.
  지역의 발전은 읍, 면, 동장님들의 관심과 의지에 달려 있다고 생각을 합니다.
  계속 분발을 부탁드리고 이번 구조조정으로 인해서 직원감축이 상당히 많을 것으로 알고 있습니다.
  직원감축에 따른 불편사항이나 또는 감축 때문에 민원처리에 소홀함은 없는지, 그에 다른 불편사항을 말씀해 주시면 이런 기회를 통해서 상급 관서에 건의도 될 것 같습니다.
  어려운 사항을 제일 직원감축이 많은 읍장님이 간략하게 설명을 해 주시기 바랍니다.
김종찬 위원  읍장이 아니라 다른 면장이라고 해도 그런데 따른 어려움은 다 있을 것인데...
○ 사천읍장 한 대식  우리 읍의 경우는 지난번 구조조정때 정규직이 정원상 41명이었는데 11명이 감축되어서 30명으로 줄었습니다.
  그렇게 11명이 줄었고 지금 행정사무보조원도 일용직이 현재 5명이 있는데 내년도 당초예산에 보니까 현재 2명밖에 사역을 못하도록 되어 있습니다.
  그래서 3명은 줄여 나가야 될 형편입니다.
  그래서 지금 현재 사천읍 뿐만 아니라 읍, 면, 동 실적을 보면 업무량은 줄지 않는 대신에 인원은 계속 감축되고 있습니다.
  그래서 사실상 직원들이 고생을 많이 하고 있고 앞으로 2000년이 되면 동, 2002년이 되면 읍, 면 같은 것들이 다 감축이 되어질 것으로 알고 있습니다.
  이것은 정부 시책적으로 하는 것이기 때문에 도리가 없고 현재 인력 가지고는 이 업무를 효율적으로 추진해 나가야 될 것으로 생각이 됩니다.
  읍, 면, 동에서는 사실상 업무는 많고 인원은 줄고 하기 때문에 어려운 사항이 있다는 것을 말씀을 드리겠습니다.
○ 총무위원회위원장 김현철  이영술 위원 질의해 주십시오.
이영술 위원  읍, 면, 동장님에 대한 인사말씀은 동료 위원께서 먼저 했기 때문에 생략하겠습니다.
  우리 읍, 면, 동장 공히 이번 보궐선거의 결과를 보면서 정말 이 지역이 앞으로 어느 방향으로 어디로 가야 될 것인지를 저는 잘 모르겠습니다.
  통합된 사천시가 그 지역이 아니면 마치 죽는 것처럼 생각을 하고 쌍방이 마찬가지일 것입니다마는 그렇다면 여기에 대한 근본적인 대책은 내가 볼 때 우리 읍, 면, 동장과 시의원만 앞장서면 얼마든지 막을 수 있다고 개인적으로 확신을 합니다.
  읍, 면, 동장들이 통, 이장, 반장들의 선거운동을 막을 수 없습니까, 저는 절대 있다라고 봅니다.
  이렇게 서로 지역을 갈라놓은 원인이 어떤 방법으로 어떻게 치료해야 될 것인지를 우리가 다 같이 염려하고 걱정하지 않을 수가 없습니다.
  그래서 저는 물론 결과가 우리 이쪽 등 지역출신이 현재 시장으로 당선되었기 때문에 지금 사천읍, 면 지역의 시민들은 또 평소에도 그런 것이 갈등의 원인중의 하나였을 것입니다.
  이래서 이쪽 동지역을 보면 지금 문화예술회관을 수 십억의 돈을 들여서 하고 있습니다.
  실내 수영장 역시 수 십억의 돈을 들여서 하고 있습니다.
  또 삼천포 실내체육관이 잘 되어 있습니다.
  또 이 지역에는 학생 실내체육관도 있습니다.
  또 사회복지회관도 있습니다.
  우리는 다 같은 시민입니다.
  또 기능대학도 어떤 형태로든지 동 지역에 하고 있습니다.
  우리가 민간인하고 입장이 바뀌어서 생각해 볼 때 입으로는 화합하자고 하고 무슨 선거가 있으면 앞장서서 이러쿵 저러쿵 해 버리고, 정말 한심한 작태들이 일어나고 있습니다.
  그래서 제가 읍장, 면장님들에게 주문을 하겠습니다.
  이제 물론 사천에 공설운동장이 있습니다마는 공설운동장의 기능을 제대로 수행하지 못하고 있습니다.
  잔디운동장이라고 하는 그런 구실하에서 시민들이 활용을 하고 있지 못합니다.
  그래서 읍, 면 지역에 어떤 형태든지 우리 시유지나 공유지나 제가 이것을 행정사무감사에서도 질문을 했었지만 많은 예산이 들어서 그렇다고 답변을 들었습니다,.
  삼천포시에서 하는 큰 대형공사는 돈이 안 들고 사천지역에 물론 국제 C형 운동장에 수 백억 공사를 하자는 것은 아니지만 그래도 시민들이 자유롭게 나가서 공 한번 찰 수 있는 그런 놀이터라도 마련해 주어야 된다고 봅니다.
  또 어떻게 동 지역민만 문화혜택을 보고 시민대학이니 뭐니 하면서 야단법석을 떨면서 소외된 읍, 면 지역의 시민들은 그대로 방치하고 매일 농사만 짓고 이렇게 해야 될 이유가 어디에 있습니까?
  이렇게 하면서 무슨 화합이라고 누구 입으로 이야기할 수 있습니까?
  그렇기 때문에 읍, 면, 동장님들꼐서는 특별히 지금 아마 구조조정으로 인해서 공간이 마련될 수 있는데, 안되면 안 되는 대로 우리 사천읍 회의실도 있고 또 그 시유지, 국유지가 있습니다.
  그리고 안되면 개인사유지라도 사서, 돈 얼마 들지 않습니다.
  그것을 밀어서 잔디 좀 깔고 정리하면 큰 돈 들지 않습니다.
  어떻게 읍, 면 지역에 하는 일은 돈이 많이 들어서 안되고 어떤 지역에서 하는 일은 돈이 많이 들어도 괜찮다는 이유가 어디에 있습니까?
  그래서 우리 면장님이나 읍장님들이나 제가 하는 취지의 이야기를 잘 감안하셔서나중에 중장기 개발사업에서 물론 새 청사가 어느 지점으로 결정이 되어지겠지만 거기에는 거기에 따른 공설운동장나마 제대로 갖추어져야 되겠지만 그 전이라도 시민들이 나가서 족구도 하고 공도 차고 뛰어 놀 수 있는 생활공간을 마련할 수 있는 부지라도 있으면 제 개인에게 말씀을 해 주시고 우리 동료 위원님들도 부탁은 우리가 정말 지역 화합을 하는 차원에서 소외된 지역은 우리가 앞장서서 돌봐주어야 되지 않겠나 개인적으로 생각을 합니다.
  그리고 읍장님께서는 읍의 3층 회의실이라든지 이런 것을 잘 활용을 해서 시민복지대학이라든지 다른 문화강좌 등 얼마든지 활용할 수 있습니다.
  그런 공간도 많이 활용해서 우리 사천읍, 면민들에게도 많은 혜택을 고루 줄 수 있도록 그렇게 특별히 연구하고 착안을 해서 우리 위원들에게 건의를 해주시기를 당부말씀을 드립니다.
  이상입니다.
○ 총무위원회위원장 김현철  더 이상 질의하실 위원 안 계십니까?
    (「예」하는 위원 있음)
  질의하실 위원이 안 계시면 질의와 답변을 마치겠습니다.
  혹시 읍, 면, 동장께서 건의사항이 있으시면 이 기회를 통해서 말씀을 해 주시기 바랍니다.
  혹시 읍, 면, 동장님께서 우리 위원들에게 건의사항이 계십니까?;
  그러면 건의사항이 없는 것으로 알고 읍, 면, 동에 대한 행정사무감사를 마치겠습니다,.
  읍, 면, 동장님 수고 많았습니다.
  퇴실해 주시기 바랍니다.
  그러면 오늘의 의사일정을 모두 마치겠습니다.
  위원 여러분 대단히 수고 많았습니다.
  다음 의사일정은 내일 오전 10시에 각 상임위원회 별로 개의하여 1998년 행정사무감사결과보고서를 작성하도록 하겠습니다.
  산회를 선포합니다.
(10시 42분 산회)


○ 출석위원  13인
  이목년   최정경   강득진   이인효
  최동식   김민조   김종찬   이영술
  차병탁   강석춘   김현철   정순갑
  강석순
○ 출석공무원  14인
  사천읍장한대식
  정동면장김유자
  사남면장장재두
  용현면장김영의
  축동면장박한옥
  곤양면장이양효
  곤명면장엄정기
  서포면장김철규
  동서동장최학림
  선구동장강정웅
  동서금동장전욱
  벌용동장강대평
  향촌동장하두용
  남양동장문종수
○ 출석전문위원
  성호영   소재성
○ 회의록 서명 위원
  총무위원회위원장김현철
  산업건설위원회위원장이인효