제248회 사천시의회(임시회)

           건설항공위원회 회의록

     제4호
                                                                     사천시의회사무국

일 시 : 2020년 11월 6일(금)
장 소 : 건설항공위원회 회의실

○ 의사일정
1. 2021년도 시정주요업무 보고의 건

○ 심사된 안건
1. 2021년도 시정주요업무 보고의 건(계속)
  가. 항공경제국 소관(계속)
   ◦ 녹지공원과 소관
   ◦ 토지관리과 소관

(10시01분 개회)
○ 위원장 최인생  의석을 정돈하여 주시기 바랍니다.
성원이 되었으므로 제248회 사천시의회 임시회 중 제4차 건설항공위원회를 개회하겠습니다.
  오늘은 녹지공원과, 토지관리과 순입니다.

1. 2021년도 시정주요업무 보고의 건(계속)
  가. 항공경제국 소관(계속)
   ◦ 녹지공원과 소관
○ 위원장 최인생  의사일정 제1항 2021년도 시정주요업무 보고의 건을 상정합니다.
먼저, 녹지공원과 소관 2021년도 시정주요업무 보고를 받겠습니다.
녹지공원과장, 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.
○ 녹지공원과장 김기룡  반갑습니다.
녹지공원과장 김기룡입니다.
보고에 앞서 팀장을 소개하겠습니다.
류재희 녹지팀장입니다.
박은형 공원팀장입니다.
박도희 산림경영팀장입니다.
김은진 산림보호팀 차석입니다.
조명철 산림방제팀장입니다.
윤민석 산림휴양팀장입니다.
(주요업무보고 자료 참고)
○ 위원장 최인생  녹지공원과장, 수고하셨습니다.
자리에 앉아주시기 바랍니다.
다음은 질의 및 답변 시간입니다.
질의하실 위원께서는 발언 신청하여 주시기 바랍니다.
김봉균 위원님, 질의해 주십시오.
김봉균 위원  과장님, 수고 많습니다.
녹지과 팀장이 최고 많네요.
든든한 게 좋으시겠습니다.
○ 녹지공원과장 김기룡  그만큼 일이 많습니다.
김봉균 위원  케이블카 자연휴양림이 내년에 완공이 가능합니까?
○ 녹지공원과장 김기룡  아까 보고드린 것 같이 장마가 약 60일간, 들어오는 진입로에 민원이 조금 있어서 대형차량 진입이 지연되었는데, 최대한 2월 말까지 준공해서 상반기에 시범 운행하고 7월 정도 개장할 수 있도록 노력하고 있습니다.
김봉균 위원  다른 진입도로나 상하수도도 가능해집니까?
○ 녹지공원과장 김기룡  확인한 바 상하수도는 시기상 내년도에 어려울 것 같습니다.
그래서 자체적으로 정화조라든지, 완공되기 전에 선 조치하고, 진입도로나 상하수도 공공 관로가 되면 접속해서 추진할 계획입니다.
김봉균 위원  나중에 다시 연결하면 예산이 이중으로 드는 거 아닙니까?
○ 녹지공원과장 김기룡  그런 부분도 없잖아 있습니다.
김봉균 위원  하동에 자연휴양림이 있더라고요.
구경 좀 하려고 들어가니까 입구부터 요금소를 설치해서 요금을 받더라고요.
그런 좋은 시설해 놓고, 얼마 되지 않지만 입구부터 요금을 받으니까 들어가고 싶어도 다시 돌아서 나가고, 비토캠핑장도 들어가는 입구부터 요금을 받을 게 아니라 시설 내부를 누구라도 돌아보면서 안에 있는 시설을 이용할 때 사용료를 받아야 합니다.
이런 좋은 시설을 해 놓고 들어가는 입구부터 요금을 받으면 우리 시민도 그런 불평이 있을 겁니다.
과에서 검토해 보시면 좋겠습니다.
○ 녹지공원과장 김기룡  1박 하실 경우 입구 안내소에서는 돈을 받고 나머지는 걸어 다닐 수 있게 전체적으로 개방할 계획입니다.
김봉균 위원  전체적으로 시민에게 개방한다?
○ 녹지공원과장 김기룡  예.
김봉균 위원  또 한 가지는 사천 관내 정자들이 많습니다.
동네 어른들이 다른 동네는 정자가 있는데 우리 동네는 정자가 없다고 해서……
대부분 나무 그늘 하나 없는데 정자 하나 달랑 서 있는 곳이 있습니다.
요즘은 정자 부지를 기부채납을 받아서 설치하지요?
○ 녹지공원과장 김기룡  예.
김봉균 위원  이 부분에 대해 과에서 검토해 봐주시면 좋겠습니다.
정자만 달랑 있는 것보다 나무를 조금 심어서 그늘이 질 수 있게끔 관심을 가지면 정자의 활용도가 더 높아질 것 같아서 과에서 검토해 주시면 좋겠습니다.
○ 녹지공원과장 김기룡  예, 잘 알겠습니다.
○ 위원장 최인생  김봉균 위원님, 수고하셨습니다.
더 질의하실 위원님 없습니까?
최동환 위원님, 질의해 주십시오.
최동환 위원  과장님, 반갑습니다.
수고 많으십니다.
11페이지 봐 주시기 바랍니다.
공원은 항상 유지관리, 보수, 가꾸어야 합니다.
일하는데 일관성이 있어야 하고, 한 사업에 대한 유지, 관리, 보수 등등 있어야 됩니다.
열심히 하는 것은 알고 있습니다.
지금 청널공원과 관련해서 여러 가지 사업들이 추가되어 사업을 계획 중인 것으로 알고 있습니다.
만구수산 옆에 폭포가 1개 있는데 언제 만든 겁니까?
○ 녹지공원과장 김기룡  우리 과에서 한 게 아니라 구십 이삼 년……
최동환 위원  외지 차량과 우리 시민들도 청널공원으로 운동하러 많이 올라갑니다.
그 폭포가 구십몇 년도에 만들어졌으면 거의 30년 가까이 되어 가네요.
쾌적한 공원 환경 조성 및 관리라고 했기 때문에 건의드립니다.
운영을 안 할 것 같으면 철거하든지 보수해서 운영할 수 있게 하든지 결정을 내려 주셔야 되지 않겠나 해서 건의합니다.
○ 녹지공원과장 김기룡  예, 잘 알겠습니다.
최동환 위원  각산에 들어가는 여러 가지 사업으로 자연휴양림, 꽃길 등 많은 예산이 투입하는 것은 바람직하다고 보면서, 23페이지 섬 지역 유채꽃 조성과 관련해서 과장님께서 적극적으로 말씀하셨는데, 사실 배를 타고 들어가면 접근성이 부족한 부분이 있습니다.
사람들이 멀리서 보는 것도 만족할 수 있지만 찾아가거든요.
○ 녹지공원과장 김기룡  구상은 케이블카를 타고 한려해상을 조망했을 때 섬에 아름다운 유채꽃이 핀 것을 감상할 수 있도록 하는 겁니다.
최동환 위원  구상이 그것이네요.
케이블카를 타고 멀리서 구경할 수 있는.
○ 녹지공원과장 김기룡  각산 임도나 바다를 조망할 때.
최동환 위원  노랗게 유채꽃이 피어 있는 부지가 14.7ha로 위에서 본다면 유채꽃뿐만 아니라 전달할 게 분명히 더 있을 겁니다.
다른 지방자치단체에 보면 그림을 그려서 메시지로 전달하고 있습니다.
유채꽃 또한 어떻게 관광객에게 메시지를 전달할지 고민이 많을 것으로 믿습니다.
그런 부분들이 타지역보다 업그레이드된 유채꽃이 될 수 있도록 부탁합니다.
○ 녹지공원과장 김기룡  예, 알겠습니다.
적극적으로 검토하겠습니다.
○ 위원장 최인생  최동환 위원님, 수고하셨습니다.
김경숙 위원님, 질의해 주십시오.
김경숙 위원  내년도에 보니까 삼천포 지역은 그야말로 빛의 도시가 되겠습니다.
28억 원을 들여서 케이블카 야간 경관 조명을 했고요.
용두공원 용수화 사업 1억 5000만 원, 목섬 3억 5000만 원이 되어 있습니다.
외부 관광객 유입과 시민의 정서적 함양을 위해서 필요한 사업입니다.
지금 팔포에 상가가 있는 양쪽 난간에 조성된 조명을 어떻게 생각합니까?
○ 녹지공원과장 김기룡  시연을 한번 해 보려고 업체를 불러서 목섬에 연출을 해 보았는데, 그 조명하고 겹쳐서 지금 노후화된 ……
지금 불이 6개 정도 안 오거든요.
이번에 그것만 정비해서 조명할 계획입니다.
파사드는 좀 안 맞았습니다.
김경숙 위원  미디어 파사드도 좋지만, 요즘은 로고 라이트를 많이 하더라고요.  
내년 2월, 3월에 제주도 가는 배가 취항되면 외부 관광객이 우리 사천을 많이 찾아올 것으로 보고, 그렇게 했을 때 우리 사천 시민의 자부심을 함양시키는데 기여할 수 있다면 로고라이트를 통한 홍보도 필요할 것 같고, 팔포 상가 쪽에 있는 조명은 실패하지 않았냐고 생각합니다.
조명 시뮬레이션을 해 보셨지요?
○ 녹지공원과장 김기룡  난간 조명을 저희 과에서 하지 않고.
김경숙 위원  그리고 거기 인도교에도 2021년도에 1억 원을 들여서 해양수산과에서 합니다.
빛이 충돌할 여지가 있습니다.
이런 부분에 대해 사업체가 결정되면 부서 간 협조하셔야 합니다.
이런 부분 유념하시고요.
23페이지, 섬 지역 유채꽃 조성에 대해서 말씀드리겠습니다.
10월에 보라 섬 갔다 온 것을 5분자유발언 했고요.
여기에 늑도, 마도, 신도 등 했는데 색을 입히자 하는 취지와 유사할 것 같은데, 유채꽃은 3월, 4월이 한창입니다.
봄이 한창인 3월, 4월에 색을 입히기 위해서 2억 원 가까이 예산을 투입한다는 것입니다.
이 부분에 대해 정책 전환이 필요하고, 환기할 필요가 있다고 생각하고요.
한 계절만을 위해서 유채꽃을 심을 게 아니라 케이블카를 타고 봄, 여름, 가을, 계절별로 꽃을 볼 수 있었으면 더 좋겠습니다.
봄에는 노란 유채꽃, 5월은 빨간 장미, 분홍 장미, 6~7월에는 보라색 수국도 있습니다.
7~8월에는 라벤더나 도라지꽃도 있을 것이고, 이번에는 각산 정상부에 심은 구절초가 눈꽃처럼 바람에 흔들리는 게 SNS에 올라온 것을 보고 판타스틱하고, 참 자랑스럽다고 생각했습니다.
여러 종류를 할 수 없으면 두 가지 색깔로 분류해서 봄에 활짝 피는 유채꽃에만 한정하지 말고 여름에도 이어질 수 있는 꽃을 심었으면 좋겠다는 의견입니다.
○ 위원장 최인생  김경숙 위원님, 수고하셨습니다.
전재석 위원님, 질의해 주십시오.
전재석 위원  2019년도, 2020년도 사업을 보니까 녹지공원과 직원들이 상당히 수고하셨고, 상을 받으면 승진에 반영되는 게 없습니까?
○ 녹지공원과장 김기룡  가점을 받을 때가 있습니다.
전재석 위원  가점은 당연히 해 주어야 더 열심히 하지요.
녹지공원과에서 계시는 직원들이 제일 많이 소리를 듣는 것 같습니다.
여름에는 돌아서면 풀이 나거든요.
첫 번째는 오늘 풀을 매고 이삼일 지나서 또 가면 풀이 자라나 있거든요.
풀을 안 베어준다고 민원이 많이 오고, 소리를 많이 듣지요?
○ 녹지공원과장 김기룡  예.
전재석 위원  인력이 모자라서 그렇습니까?
○ 녹지공원과장 김기룡  면적은 광활하고, 이쪽에 베고 나면 저쪽이 자라니까 인력이 부족한 애로사항이 있습니다.
전재석 위원  대책을 세워 보는 것도 괜찮지 않을까 싶어서 참고해 주시고.
두 번째는 용두공원에 1억 5000만 원의 예산을 들여서 하는 사업이 야간에 빛 보는 거 아닙니까?
용두공원 둑에 올라가서 보면 나무가 뱅 둘러 있습니다.
작은 나무 주위를 전구로 뱅 둘러서 야간 조명을 해도 괜찮지 않을까 생각합니다.
○ 녹지공원과장 김기룡  나무 생육에 지장이 있는 부분도 있지만, 저희가 최대한 검토해 보겠습니다.
전재석 위원  전부 큰 나무가 울창하게 되어 있거든요.
그다음에 한 번 더 칭찬하고 싶은 게 진널공원 담당이 누구입니까?
○ 녹지공원과장 김기룡  녹지팀에서 하고 있습니다.
전재석 위원  진널공원에 올라가면 속이 시원합니다.
우리 머리가 더부룩하게 있다가 이발하면 단정하게 보입니다.
진널공원 끄트머리 화장실에 가면 너무 잘해 놓았어요.
필요 없는 잡나무를 베고 바다가 잘 보이게 해 놓았습니다.
그런데 이쪽 화장실 옆에는 안 베는 이유가 무엇입니까?
○ 녹지공원과장 김기룡  숲가꾸기사업을 해서 조망이 잘될 수 있게끔 차츰차츰 해 나갈 계획입니다.
전재석 위원  신항에서 올라가는 임도에 돌을 깔아놓았습니다.
임도가 좁으니까 여름에 풀이 자라면 뱀도 나오고, 아침에 올라가면 이슬이 옷에 묻습니다.
실제 돌 사이에 풀이 많이 올라오는데 벨 수도 없고, 그런 곳은 시멘트로 땜질하면 안 됩니까?
○ 녹지공원과장 김기룡  진널공원 관리하는 부서가 문화관광과와 해양수산과에서도 하고, 나무와 관련해서는 저희 과에서도 하는데, 협의해서 검토해 보도록 하겠습니다.
○ 위원장 최인생  전재석 위원님, 수고하셨습니다.
더 질의하실 위원님 없습니까?
    (「예」 하는 위원 있음)
마지막으로 간단하게 질의하겠습니다.
내년에 코로나19로 인해 긴축 재정에 들어갈 수밖에 없는 실정입니다.
그런데 생활권 녹지공원 확충 및 관리와 쾌적한 공원 환경 조성 및 관리에 예산이 4~5억 원 정도 반영돼야 하는데, 반영되겠습니까?
○ 녹지공원과장 김기룡  쾌적한 도시환경 예산을 확보하기 위해서 위원님들께 적극적으로 부탁하고, 저희도 예산을 확보하기 위해서 기획담당관님을 모시고 설명도 드리고 최대한 노력하고 있습니다.
○ 위원장 최인생  이 사업이 잘되기를 바라는 의미에서 예산 확보가 참 중요한데 신중하게 서로 협의해서 잘될 수 있기를 기대합니다.
○ 녹지공원과장 김기룡  감사합니다.
○ 위원장 최인생  더 질의하실 위원이 없으므로 녹지공원과 소관 2021년도 시정주요업무 보고를 마치겠습니다.
녹지공원과장, 수고하셨습니다.
퇴실해 주시기 바랍니다.
원활한 회의진행을 위하여 5분간 정회하도록 하겠습니다.
정회를 선포합니다.
(10시31분 회의중지)

(10시38분 계속개의)

○ 위원장 최인생  회의를 속개하겠습니다.

◦ 토지관리과 소관
○ 위원장 최인생  다음은 토지관리과 소관 2021년도 시정주요업무 보고를 받겠습니다.
토지관리과장, 나오셔서 팀장 소개와 함께 보고하여 주시기 바랍니다.
○ 토지관리과장 김정권  토지관리과장 김정권입니다.
보고에 앞서 토지관리과 팀장을 소개하겠습니다.
지적팀 오영철 팀장입니다.
공간정보팀 차주용 팀장입니다.
부동산관리팀 제창모 팀장입니다.
토지재조사팀 김진철 팀장입니다.
부동산특별조치법TF팀 김성진 팀장입니다.
(주요업무보고 자료 참고)
○ 위원장 최인생  토지관리과장, 수고 많았습니다.
자리에 앉아 주시기 바랍니다.
다음은 질의 및 답변 시간입니다.
질의하실 위원께서는 발언 신청하여 주시기 바랍니다.
질의하실 위원님 없습니까?
김봉균 위원님, 질의해 주십시오.
김봉균 위원  언론에 내년도까지 개별공시지가를 현실화하겠다는데, 개별공시지가가 실제 시중 시세하고 얼마나 차이가 납니까?
○ 토지관리과장 김정권  도심지역은 약 50~60% 정도 예상하고, 농촌지역은 약 50~60%, 임야는 30%, 그 정도로 생각하고 있습니다.
김봉균 위원  임야는 차이가 크게 나고?
○ 토지관리과장 김정권  예, 임야는 차이가 크게 납니다.
김봉균 위원  몇 백억 짜리도 있기 때문에.  
개별공시지가가 우리나라만 현실화가 안 되어 있는 겁니까?
○ 토지관리과장 김정권  그것까지 생각해 보지 않았습니다.
김봉균 위원  현실화하면 시민들 생각은 당장에 세금 부담인 의료비 부담이 커지지 않겠냐, 실제 그렇게 되는 겁니까?
어떻게 됩니까?
○ 토지관리과장 김정권  재산세 등과 개별공시지가가 세금의 기초자료로 사용되는 건 맞습니다.
그런데 우리 시 입장은 정부에서 공시지가를 현실화하는 건 큰 틀에서 맞다고 생각하지만, 우리 토지관리과 생각은 대도시인 투기지역, 개발지역에 국한되어야지, 농촌지역은 농사짓는 사람이 없고 거의 노약자분만 계시는 형편인데 현실화하는 건 무리가 좀 있지 않겠냐는 것입니다.
우리 지역에도 공단으로 개발되는 지역은 정부 방침대로 점차 현실화로 근접하는 게 맞고, 우리가 농촌지역의 삶도 돌아봐야 한다고 생각합니다.
그것은 좀 더 신중하게 접근해야 한다고 생각합니다.
김봉균 위원  분명하게 세금 부담은 현실화한다, 각종 세 부분에 있어서 부담된다는 말씀이지요?  
○ 토지관리과장 김정권  예, 일정 부분 부담이 되는 것으로 알고 있습니다.
김봉균 위원  그 부분도 일률적으로 현실화할 게 아니라 구분해서 현실화하는 게 타당하다?
○ 토지관리과장 김정권  그것이 맞다고 생각합니다.
김봉균 위원  사천 관내에 종부세 내는 분이 몇 분이나 됩니까?
세무과에 확인해야 합니까?
○ 토지관리과장 김정권  그것까지는 파악을 못 했습니다.
김봉균 위원  알겠습니다.
○ 위원장 최인생  더 질의하실 위원 없습니까?
없으면, 지적불부합 지역에 대해서 말씀드리겠습니다.
지적불부합 지역이 예산 부족으로 지구를 확대하지 못하고 있다는데 내년 예산을 얼마 정도 편성해서 사업을 추진하려고 합니까?
○ 토지관리과장 김정권  내년도에 약 3억 원 정도입니다.
○ 위원장 최인생  6개 지역은 할 수 있다?  
○ 토지관리과장 김정권  예, 그렇습니다.
○ 위원장 최인생  현재 사업부서인 건설과,  도로과, 재난안전과는 지적불부합 지역이 갑자기 도래되어 사업이 진행되는 경우가 있습니다.
전에 한번 지적했듯이 상호 유기적인 협조 체제를 구축하고 있습니까?
○ 토지관리과장 김정권  그것에 대해서 저희가 우리 시 불부합지역에 대해 전체를 조사한 바가 있습니다.
약 190여 개 지구가 나와서 전 관공서에 자료를 뿌렸습니다.
혹시 우리 시에서 시행하는 공공사업이 있을 때 우리한테 바로 협의해 주면 토지관리과에서 최우선으로 공공사업부터 시작하겠다고 한 바가 있고, 또 하나는 지금 당장 불부합지역이 되어서 사업을 시행하기 어렵다고 합니다마는, 그 부분은 저희가 바로 지적 재조사에 들어가서 위성 기준점으로 측량해서 공사와 함께 추진하는 방법도 있습니다.
○ 위원장 최인생  기간이 얼마나 걸립니까?
○ 토지관리과장 김정권  법적으로 2년인데 올해……
○ 위원장 최인생  한 사업 구간에 대해서 토지 불부합 지역이란 말입니다.
그래서 그것을 서로 협의해서 지적과에서 정리해 주어야 하는 그 기간이 얼마나 걸립니까?
○ 토지관리과장 김정권  최대한 빠른 기간으로 하면 7~8개월 안에 끝낼 수 있습니다.
○ 위원장 최인생  사전에 그 사업을 하고자 할 때는 토지관리과와 협의해서 지적불부합지를 공고해서 넘겨주었다고 하지 않았습니까?
그런데 그것이 아닌 곳도 있단 말입니다.
그럴 때 호환하고 상호 유기적인 협조 체계가 되느냐는 물은 겁니다.
○ 토지관리과장 김정권  서로 연계해서 지금 하고 있습니다.
○ 위원장 최인생  감사합니다.
더 질의하실 위원이 없으므로 토지관리과 소관 2021년도 시정주요업무 보고를 마치겠습니다.
토지관리과장, 수고하셨습니다.
퇴실해 주시기 바랍니다.
이상으로 오늘의 의사일정을 모두 마치겠습니다.
위원 여러분, 수고 많았습니다.
산회를 선포합니다.
(10시51분 산회)


○ 출석위원(5인)
  김경숙    김봉균   전재석   최동환
  최인생
○ 출석 전문위원(1인)
  문영춘
○ 의회사무국 참석자(2인)
  주 무 관김선주
  속 기 사임수정
○ 출석공무원(2인)
  녹지공원과장김기룡
  토지관리과장김정권