제183회 사천시의회(임시회)
총무위원회 회의록
제3호
사천시의회사무국
일 시 : 2014년 11월 13일(목)
장 소 : 총무위원회 회의실
○ 의사일정
1. 2015년도 시정주요업무계획 청취의 건
○ 심사된 안건
1. 2015년도 시정주요업무계획 청취의 건(계속)
가. 총무국 소관
◦ 총무과 소관
◦ 정보법무과 소관
◦ 문화관광과 소관
(10시00분 개회)
성원이 되었으므로 제183회 사천시의회 임시회 중 제3차 총무위원회를 개회하겠습니다.
1. 2015년도 시정주요업무계획 청취의 건(계속)
가. 총무국 소관
◦ 총무과 소관
오늘은 총무국 소관입니다.
보고 순서는 총무과, 정보법무과, 문화관광과 순서입니다.
총무국 소관 업무계획을 보고 받기 전에 총무국장으로부터 인사말씀을 듣도록 하겠습니다.
꿈과 희망을 가득 안고 새해를 맞이한 지가 엊그제 같은데 벌써 금년의 끝자락에 왔습니다.
그동안 우리 시정을 꾸려 가는데 많은 지원과 협조를 해 주시는 위원 여러분께 진심으로 감사의 말씀을 드립니다.
제183회 임시회를 맞이하여 열정을 가지고 의정활동을 하시는 존경하는 정철용 위원장님을 비롯한 위원님들의 노고에 존경과 경의를 표하는 바입니다.
잘 아시다시피 올해는 제7대 시의회와 민선 6기 시정이 새롭게 출범함으로써 그 어느 때보다도 공직자들의 변화와 혁신을 요구한 한 해였다고 봅니다.
오늘부터 나흘간 총무국 소관의 2015년도 주요업무계획을 보고하게 됩니다.
상세한 내용은 해당 부서장들이 보고 드리겠습니다.
내년도에 계획된 사업들이 원활하게 추진될 수 있도록 위원님들의 적극적인 협조와 지원을 당부 드립니다.
위원님들의 충고와 고견은 시책을 추진하는데 적극 반영하여 시행하겠습니다.
요즘 낮과 밤의 일교차가 큰 계절입니다.
환절기 건강관리 잘하시기를 기원하면서 인사에 갈음합니다.
감사합니다.
위원 여러분께서 양해하신다면 총무국장은 퇴실하도록 하고, 우리 위원회에서 필요할 때 출석하도록 했으면 하는데 어떻습니까?
(「좋습니다」 하는 위원 있음)
그러면 총무국장은 퇴실하시고, 우리 위원회에서 별도 요구가 있을 시 출석하시면 되겠습니다.
수고하셨습니다.
총무과장, 보고하시기 바랍니다.
○ 총무과장 구종효 총무과장 구종효입니다.
연일 계속되는 의정활동 속에서 수고하시며 특히, 총무과 업무에 대해 각별하신 지도와 배려를 해 주시고 계시는 정철용 위원장님과 전 위원님께 깊은 감사를 드립니다.
보고에 앞서 담당주사 인사가 있겠습니다.
김수진 총무담당입니다.
정순영 시정여론담당입니다.
김성순 인사담당입니다.
황현숙 평생학습담당입니다.
그러면 총무과 소관 2015년도 주요 업무에 대해 자료에 의거 보고를 드리겠습니다.
첫 장에 총무국 기본현황은 11과에서 총 50개의 담당계가 일하고 있으며, 과별 주요사무 등은 자료를 참고하시면 되겠습니다.
총무과 소관입니다.
목차에서 보시는 바와 같이 기본현황, 올해 주요업무 추진성과, 내년도 주요업무계획 순으로 보고 드리겠습니다.
1페이지, 기본현황입니다.
총무과는 현재 총무담당, 시정여론담당, 인사담당, 평생학습담당 4개 담당으로 구성되어 총 34명이 근무하고 있습니다.
우리 시 전체 공무원 정원은 864명이며, 현재867명이 근무하고 있습니다.
2페이지입니다.
올해의 주요 성과는 민선 6기 출범이라고 할 수 있습니다.
민선 6기 출범으로 『시민이 먼저입니다』 라는 시정지표와 함께 시민시장실을 개소하여 시민 섬김 열린 시정 구현에 박차를 가하고 있습니다.
특히, 시정실현과 행정환경 변화에 탄력적이며 경쟁력 있는 시정을 운영하고자 행정조직개편에 만전을 기하고 있습니다.
이하 후생복지제도 확대를 통한 직장문화조성 기여 내용은 자료를 참고하시면 되겠습니다.
3페이지, 시민참여 시정행사 추진과 조직단체 봉사활동 활성화 내용도 자료를 참고하시면 되겠습니다.
4페이지, 지역안정대책 강화와 정부(지방) 3.0 확산 및 서비스 제고도 자료를 참고하시면 되겠습니다.
5페이지, 능동적·합리적 인사운영과 창의적 지역인재 양성에 대해서 자료를 참고하시면 되겠습니다.
6페이지, 배우면서 즐기는 평생교육 실현 등 주요성과도 자료를 참고해 주시면 되겠습니다.
7페이지, 2015년도 주요업무 추진계획입니다.
총무과 내년도 주요업무 계획은 맞춤형 후생복지로 활기찬 직장문화 조성 등 12개 분야에 대해 보고 드리겠습니다.
8페이지, 맞춤형 후생복지로 활기찬 직장문화 조성입니다.
업무능력 향상과 행복한 공직문화 조성을 위해서 직장단체상해보험가입 등 맞춤형복지제도 운영, 가족 친화형 복지제도를 운영하며, 선진행정 테마견학 및 국내외 연수, 직장 동호회 활성화 지원, 후생관 운영지원 등에 만전을 기하겠으며, 사천시청 직장어린이집 설치 운영은 시청 직원이 자녀를 안심하고 맡길 수 있는 질 높은 보육으로 직원들의 근무여건 향상과 업무의 효율성 증대에 기여하고자 여성회관건립과 연계하여 추진하는 등 시너지 효과를 거둘 수 있는 방안을 모색하여 추진에 만전을 기하겠습니다.
9페이지, 시민참여 시정행사 추진은 연중 주요시기에 시민과 함께하는 시정참여 분위기를 확산하고자 1월 1일 삼천포대교 해맞이 행사, 연초에 시장님의 읍면동 순방 등을 내실 있게 추진하여 시민과 함께 하는 시민의견을 청취함으로써 시민의 시정참여 분위기를 확산시켜 나가겠습니다.
참고로, 5월 10일 시민의 날에는 실내에서 기념행사 위주로 진행해 오던 것을 내년에는 시민이 함께 할 수 있는 행사와 병행해서 추진하는 것을 검토해 보는 것도 바람직하다고 사료됩니다.
10페이지입니다.
밝고 건강한 선진사회를 만들기 위해서는 바르게살기, 새마을자유 총연맹 등 우리 과에서 관리하고 있는 여러 운동단체와 지역사회 단체 등의 건전한 육성을 통해서 나눔과 봉사로 더불어 사는 지역공동체를 형성해 나가는 것이 필요하다고 하겠습니다.
이들 단체들의 건전한 지원을 통한 육성과 이들 단체들을 통해서 시민교실, 통일안보 교육 및 체험, 질서 확립 캠페인, 탈북주민들의 멘티-멘토 결연 등 추진에 만전을 기하겠습니다.
11페이지, 시민생활 안전대책 강화입니다.
관내에 방범용 CCTV가 67개소 129대가 설치되어 시민의 안전적인 생활을 도모하는데 기여하고 있습니다.
방법용 CCTV를 더욱 효율적으로 운영하기 위해서 현재 통합관제센터가 설치되어 운영되고 있으므로 통합관제센터에서 통합 운영될 수 있도록 이관하여 운영코자 합니다.
또한, 읍면동 현장에는 범죄예방과 치안 유지를 위해서 방범대 운영 등을 경찰서와 유기적으로 협조해서 계속 추진해 나가겠습니다.
12페이지입니다.
집단민원 사전예방을 통해서 지역안정을 시키는데 최선을 다 하겠습니다.
주변의 행정환경 변화와 시민이 일상생활 속에서 행정과 주민, 사업자와 주민, 인근 지역 간에는 갈등과 대립요인이 항상 상존하는 실정입니다.
현재도 집단민원의 요소가 내재되어 있는 곳이 있는데, 각 부서에서 시정을 펼쳐가는 과정에서 철저한 업무연찬을 통한 행정의 제반절차를 차질 없이 추진함으로써 집단민원에 따른 행정력의 낭비를 줄여나가야 할 것으로 사료됩니다.
지역주민의 갈등 원인 등을 분석하고, 능동적으로 대처해서 철저한 동향 관리로 집단민원에 대해 만전을 기해 나가겠습니다.
13페이지, 정부(지방) 3.0을 통한 맞춤형 서비스 제공은 현재 국정과제에 포함되어 있는데, 국정과제 추진과 보조를 맞추어서 시정발전과 시민의 행복을 달성하기 위해 시민의 역량을 모의코자 합니다.
이를 위해 정부3.0의 혁신 가치인 개방, 공유, 소통, 협력의 가치를 시정 운영 전 분야에 적용해서 시민과 현장중심의 시정으로 혁신해 나가고자 합니다.
그리고 교육과 홍보 등을 통해서 시정과제 및 지역현안 문제를 해결하고, 시민과 기업들에 대해서 맞춤형서비스 제공에 최선을 다해 나가겠습니다.
14페이지, 시민시장실 운영입니다.
민선 6기 시정지표인 『시민이 먼저입니다』를 실천하고 시민 모두가 함께 희망을 만들어가는 행복한 20만 강소도시 건설에 기여하고자 지난 8월 4일 개소하여 시민시장실을 운영하고 있습니다.
특히, 다가오는 다음 주 11월 17일 사천정명 기념행사에는 참석이 가능하신 시민 500여 분을 초청해서 시민시장 도전 골든벨에 초청하는 등 자긍심 고취와 홍보에 만전을 기해 나가겠습니다.
15페이지입니다.
시정추진에 대한 시민 공감대 형성과 시민의 생생한 의견청취로 소통과 화합의 장을 마련하고자 시민토론회를 통하여 시민 참여 확대에 만전을 기해 나가겠습니다.
대형프로젝트 사업 중 시정이 결정하는 사안과 시정발전을 위한 시책 중 시민 참여가 필요한 사안은 소관 부서로부터 안건을 받아서 상·하반기 연2회 토론회를 계획하고 있습니다.
16페이지, 17페이지입니다.
일과 능력중심의 공정한 인사 운영에 만전을 기해 나가겠습니다.
민선 6기 출범과 함께 시민 우선의 시정실현과 행정적인 변화에 탄력적이면서 경쟁력을 갖춘 조직을 운영하고자 그간 조직개편 실무추진팀을 구성해서 많은 협의를 거쳐 우리 시 실정에 맞는 조직개편안을 11월 17일까지 입법 예고하고 있습니다.
의견수렴과 조례규칙심의회, 의회승인 등 제반 절차를 거치는 등 추진에 만전을 다하겠습니다.
또한, 직원의 인사고충 해소와 기구와 정원의 탄력적 운영 등 상시적으로 조직과 직무분석에 만전을 기해 나가겠습니다.
18페이지, 19페이지입니다.
공무원과 행정의 전문화에 최선을 다하겠습니다.
동료 직원들의 업무 능력을 제고하기 위해서 신규직원에게는 기본소양교육과 직무교육, 직무분야별 직원에게는 교육기관에서 교육을 이수토록 하겠습니다.
업무의 특성을 고려해서 효율적으로 직렬별 보직에도 만전을 기하겠습니다.
이를 통해서 업무의 전문성을 확보해서 성과중심의 효율적인 조직운영으로, 타 지자체보다 좀 더 경쟁력을 가지고 가치 높은 우리 시를 만들어 가는데 최선을 다하겠습니다.
20페이지, 창의적인 지역인재 양성입니다.
창의적인 지역인재 양성을 위해서 민선 6기에는 시정발전과 함께 꿈을 여는 명품 교육으로 지역 인재육성 장학재단 기금 200억 원 확충과 학교 교육경비 지원에도 면밀한 검토와 지원을 통해서 명품교육도시의 토대를 마련하는데 최선을 다하겠습니다.
마지막으로 배우면서 즐기는 평생교육 실현입니다.
시민에게 다양한 학습기회를 제공해서 삶의 질을 향상시키고자 학점은행제를 통한 평생학습대학 설치 운영에 만전을 기하겠습니다.
지난 10월 하순에는 학점위원제를 통한 평생학습대학을 모범적으로 운영하고 있는 경북 칠곡군을 다녀왔습니다.
우수 사례에 대한 검토를 거쳐서 우리 시에 적합한 모델을 마련하여 운영될 수 있도록 준비에 최선을 다하겠습니다.
시민을 위한 평생학습과 관련하여 각 부서에서 운영되고 있는 교육관련 사항을 총괄할 수 있는 시스템을 마련하고, 아카데미 운영 개선 등 주민자치센터 프로그램 운영 내실화 등 시민평생교육 실현에 만전을 기하겠습니다.
이상으로 총무위원회 위원님과 함께 소관 업무를 협의해 나가면서 새로운 각오로 최선을 다해 나가겠으며, 총무과 소관 주요업무 보고를 마치겠습니다.
감사합니다,
○ 위원장 정철용 총무과장, 수고 많았습니다.
자리에 앉아 주시기 바랍니다.
다음은 질의 및 답변시간입니다.
질의하실 위원께서는 발언 신청해 주시기 바랍니다.
윤형근 위원님, 질의하시기 바랍니다.
○ 윤형근 위원 내년도 조직개편이 되는 것으로 알고 있는데 총무과에서 행정과로 바뀌면 별 다른 사항은 없습니까?
○ 총무과장 구종효 지난번에 보고를 드린 바와 같이 조직개편안에 대해서 의견을 수렴 중입니다.
도에서도 바뀌고, 우리 시에서도 총무국을 행정국으로 하면서 총무과에서 행정과로 바뀌면서 제반사항에 대해 추진하고자 준비하고 있습니다.
○ 윤형근 위원 축소된다든지 자리 이동은 없습니까?
○ 총무과장 구종효 그 부분에 대해서 설명을 조금 드리겠습니다.
시민의 평생학습욕구와 교육 분야에 관심이 많습니다.
평생학습담당계는 사업소 성격으로 확대해서 시민에게 제공하려고 하고, 우리 직원의 복리나 연금문제, 직장단체업무, 직장어린이집 등 후생복지와 관련된 부분을 후생담당으로 해서 준비하고 있습니다.
○ 윤형근 위원 15페이지입니다.
시민토론회 정례화를 통한 시정참여 확대라고 했습니다.
시민토론회 정례화는 구체적인 계획을 잡아서 하는 것이 낫지 않습니까?
대충 3월말, 4월 중순, 5월 중이라고 해 놓았는데요.
○ 총무과장 구종효 연2회하면 시정을 추진하는데 의원님과 논의해야 할 부분이 있어서 시민의 의견을 물어보는 자리를 상반기, 하반기에 한 번 해 보자고……
○ 윤형근 위원 토론회를 어떻게 정례화 시켜서 할 것인지 구체적으로 말씀해 주십시오.
○ 총무과장 구종효 우리가 생각하는 업무 중에서 소관 부서에서 과제가 나오면 예를 들어, 어르신 복지관 부분 추진사항에 대한 애로사항 등을 시정에 반영하는 쪽으로 관련 전문가를 모시고 의견을 수렴하는 자리를……
○ 윤형근 위원 우려가 되어서 말씀드립니다.
시민을 모아놓고 토론회를 할 때 공정하게 동이나 읍쪽지역의 시민을 모셔놓고 해야 하는데, 결국 행정 연계사업에 대한 것을 차단시키는 쪽으로 유도한다든지, 사업계획에 반대하는 사람을 배제한다는 이야기가 많거든요.
그런 우려도 있고……
정말 중요한 안건을 다루는 토론회는 꼭 의원을 참여시키는 계획을 잡아 주시면 좋겠고, 신중을 기해서 해 주십시오.
○ 총무과장 구종효 사안이 있을 때 그렇게 하겠습니다.
○ 윤형근 위원 상반기, 하반기 해서 여섯 번 정도 할 계획이네요.
○ 총무과장 구종효 예상은 상반기, 하반기 연2회인데, 위원님께서 말씀하신 부분이 잘 지켜질 수 있도록 최선을 다하겠습니다.
○ 윤형근 위원 기존 연계적인 사업만 할 것이 아니라 시장님 공약사업도 다루어봐야 합니다.
여기에 공약사업은 올려놓지 않았네요.
○ 총무과장 구종효 안건이 정해지면……
○ 윤형근 위원 알겠습니다.
○ 위원장 정철용 구정화 위원, 질의하시기 바랍니다.
○ 구정화 위원 공무원 행정전문화에 관해서 건의 드리려고 합니다.
그동안 공무원에 대한 연계 위원회를 많이 하다 보면서 느낀 점은 공무원이 계속 민원을 처리해야 하는 부분들이 있는데 담당 공무원에게 가면 처리가 안 되는 것이 있습니다.
안 되면 되게끔 길을 열어줘야 하는 것이 공무원 역할이지 않느냐는 민원을 좀 받습니다.
그런 부분에 대해서 노력해 주시고.
창원, 김해, 양산지역 분들이 우리 시에 교류를 통해서라도……
저희가 볼 때 공무원들이 정말 노력하지만, 사천시 공무원들……
심지어는 자존심 상하게 징계감이라는 소리까지 시중에 돌고 있습니다.
행정 전문화를 강화시켜서 우수한 사천시 공무원이 될 수 있게끔 건의 드립니다.
이런 말씀 드리기가 참 그렇습니다.
○ 총무과장 구종효 죄송합니다.
앞으로 더 노력하겠습니다.
○ 위원장 정철용 더 질의하실 위원 없습니까?
예, 정지선 위원 질의하시기 바랍니다.
○ 정지선 위원 지난번에 말씀하시기를 학점은행제를 도입해서 대학을 건립한다는 말씀을 하셨는데, 계획안이 나왔습니까?
○ 총무과장 구종효 칠곡을 가보았는데, 사실 하기 전에 우리가 준비해야 할 부분이 있더라고요.
학점은행제가 되기 위하여 1년간 기본 3개 과목 이상 총합해서 150시간을 이수하는 실적이 있어야 신청 조건이 되더라고요.
우리 직원을 대상으로 평생학습사 자격증을 가진 분을 파악해 보니까 몇 분이 있어서 내년에는 학점은행제를 하기 위해서 준비해야 할 부분이 있습니다.
우리 시민이 필요한 과목이……
○ 정지선 위원 3개 과목이라면 어떤 것입니까?
○ 총무과장 구종효 그런 부분들은 의논을 드리겠습니다.
지금 복지 분야에 많은 관심이 있어서 사회복지개론이나 아동, 청소년 분야 등이 있습니다.
○ 정지선 위원 평생학점은행제를 도입해서 내년쯤에 평생학습대학을 실시할 수 있겠네요?
○ 총무과장 구종효 내년에는 시범기간입니다.
1년간 해 보고 교육부의 인가를 받는데 학점평가인증 등에 관한 법률에 보면 평가 인증이라는 말을 쓰더라고요.
연 1회로 5월에 신청하게 되어 있는데, 신청하고 나서 5～6개월 걸리더라고요.
○ 정지선 위원 졸업을 하면 계속 학생이 있을 것으로 봅니까?
○ 총무과장 구종효 취업하고 연결되면 일정 요구에 맞추어서 한다면……
○ 정지선 위원 학생이 계속 있을 것으로 봅니까?
○ 총무과장 구종효 사회복지사가 된 다음에 다시 필요한 자격증까지 하기 때문에……
그런 쪽으로 긍정적으로 해 보려고 합니다.
많이 도와주십시오.
○ 정지선 위원 20페이지, 창의적 지역 인재육성 문제점 및 대책에 기부금 모금 제한이 어떤 것입니까?
○ 총무과장 구종효 기부금 모집에 관한 법률이 있어서 마음대로 안 되거든요.
○ 평생학습담당 황현숙 설명드리겠습니다.
지역인재육성장학재단이 출자 출연 기관입니다.
지자체가 출자 출연하는 기관에는 2008년도 인재육성장학재단이 설립되어 2009년, 2010년에는 왕성한 기부금 모집을 했는데, 2010년도 지자체에 출자 출연하는 기관은 기부금 모금활동을 해서는 안 된다는 지적을 많았습니다.
2011년도부터는 기부금 모집 홍보를 거의 못하고 있습니다.
공약사업에 200억 원 인재육성장학기금이 있는데 현재 상태로는 기부금 모금 활동을 할 수가 없습니다.
기부금 홍보 활동을 하지 않고 자진해서 기부하는 단체가 있는데 일부 5000만 원 이내 정도밖에 모이지 않습니다.
방법을 강구하면서 벤치마킹을 하고 있습니다마는, 지금 사천시가 출자 출연하는 기관이므로 기부금 모금을 할 수 없다는 제안입니다.
○ 정지선 위원 사무국을 설치하면 가능합니까?
○ 평생학습담당 황현숙 현재 이 상태로 사무국이 별도로 떨어져 나가서 하는 것이 아니라 출자기관을 별도로 했을 경우 방안이 있을 것으로 벤치마킹한 다른 시군의 자료를 모으고 있습니다.
○ 정지선 위원 알겠습니다.
○ 위원장 정철용 더 질의하실 위원 없습니까?
구정화 위원, 질의하시기 바랍니다.
○ 구정화 위원 12페이지, 집단민원 사전예방입니다.
행정에서 내 몰라라하는 형식이 많다고 의회에서도 주민과의 간담회를 몇 번 한 적이 있습니다.
행정에서도 힘을 같이 실어줘야 하는데 강 건너 불구경하는 것처럼 보일 때가 있었습니다.
시에서 허가를 안 해 주니까 도 허가를 받겠다 해서 추진하는 부분이 있지 않습니까?
그런 부분들이 있는데, 시에서는 우리 손에서 벗어났다고 해서 손을 놓고 있어서는 안 된다고 생각합니다.
예상되는 집단민원 8건에 관한 추진 상황이 어떤지요?
○ 총무과장 구종효 사실 행정을 하다 보면 변화는 상황이 일어날 수가 있습니다.
환경보호과에 있을 때 일정지역에 사업을 해 보겠다고 사업자가 왔을 때 법적으로는 가능한데 사업이 되었을 때 주변 환경에 영향을 미치기 때문에 어떻게 접근해야 할지 많은 고민을 해 봤습니다.
위원님들도 그렇게 이해하고 계시는 것으로 알고 있습니다.
법에는 가능한데, 환경에 미치는 부분이 있어서 제도적으로 민원조정위원회에서 장치를 해 놓았습니다.
직접 민원을 신청하는 분과 주변에 미치는 영향 등을 종합적으로 고려해서 공익적 가치에 영향을 미칠 때 행정에서 제재를 해야 합니다.
개인의 자율성과 시민의 공익성을 위해서 우선해야 할 부분은 그 상황에 맞추어서 집단민원이 발생되지 않게끔 추진해 나가겠습니다.
○ 구정화 위원 법적 기준치를 따지니까 모든 불이익을 주민이 겪어야 되는 현상이 일어납니다.
행정에서 한 목소리가 나게끔 해 주십시오.
○ 총무과장 구종효 혹시 그런 사항이 있으면 저한테 이야기해 주십시오.
최선을 다 해 보겠습니다.
○ 윤형근 위원 집단민원 사전예방에 관한 보충질의입니다.
집단민원 15건이 대충 무슨 건입니까?
○ 총무과장 구종효 8건을 포함해서……
담당이 설명 드려도 되겠습니까?
○ 윤형근 위원 예.
○ 시정여론담당 정순영 8건은 표출된 사항이고, 15건은 서포면에 축사관리나 비토에 가면 매립관계가 많습니다.
표면적으로 나타나지는 않습니다.
○ 윤형근 위원 용강현대아파트 뒤로 해서 용산초등학교 가는 길이 있는데, 주민이 대대적으로 궐기대회하려는 것을 알고 계십니까?
○ 총무과장 구종효 예.
○ 윤형근 위원 어떻게 대처하고 있습니까?
시장님께서 주민과 대화할 때, 친구 분이라도 풀어서 교통정리 하는데 도움을 주겠다는 말씀을 하셨다는데, 그 당시 정지선 위원하고 주민하고 현장을 나가 보았습니다.
지금 해 주는 것 있습니까?
○ 총무과장 구종효 집단민원은 관내에 어느 부분을 봐도 잠재되어 있습니다.
○ 윤형근 위원 그 민원은 아동이 학교에 가는 길이므로 시급하게 해결할 민원입니다.
아침 출근 시간이면 교통이 많이 불편하고, 자전거를 타고 가면서 잔 사고들이 많이 일어나서 시급하게 해결해야 할 문제인데, 시장님께서 주민과 대화할 때 시 재정이 열악하고, 애들 등교 시간에 복지과에서 도우미 하시는 분이 부족하니까 시장님 친구를 풀어서라도 해 주겠다고 말씀하셨는데……
주민들이 당장 해 달라고 합니다.
○ 총무과장 구종효 정지선 위원님의 말씀을 듣고 현장에 가 본 적이 있었는데 통행량도 많고……
○ 윤형근 위원 아파트 주민이 많습니다.
자전거도로가 전혀 안 되어 있어서 등·하교 시간에 위험 요소가 많습니다.
보고를 받으셨는지 모르겠지만 민원처리를 빨리 해 주십시오.
○ 총무과장 구종효 동향관리를 하고 있지만 사업을 추진하는 사업부서가 있습니다.
어린이보호구역에 대해서는 도로교통과라든지 관련 부서와 협의해서 방법을 강구하면서 같이 고민을 합시다.
○ 정지선 위원 시급합니다.
○ 총무과장 구종효 엊그제 부시장님과 현장을 다녀 왔습니다.
○ 윤형근 위원 시급한 문제를 해결 하면서 중장기적인 계획을 세워야 합니다.
5호광장부터 용강주공아파트 뒷길에 대해 내년도 예산이 잡혔는지, 시급하게 해야 합니다.
그렇지 않으면 끊임없이 민원이 발생될 수밖에 없습니다.
○ 총무과장 구종효 마음이 여태까지는 합심원 쪽으로……
저도 그곳을 무의식적으로 통행했는데……
그렇게 될 수밖에 없었는지도 같이 고민하면서……
○ 윤형근 위원 시급한 민원 해결책입니다.
요구사항들이 안 되면 아마 집단민원이 들어 올 것입니다.
궐기대회까지 준비하는 것으로 아는데·……
○ 총무과장 구종효 최선을 다 하겠습니다.
○ 윤형근 위원 집행기관에서는 해결책을 안 가지고 있는 것 같네요
○ 총무과장 구종효 계속 관심을 갖고 같이 풀어갑시다.
○ 구정화 위원 한 가지만 더 하겠습니다.
8페이지, 시청 직장어린이집 설치 운영에 정원이 정해졌습니까?
○ 총무과장 구종효 그림을 그리고 있는데, 대상 직원이나……
○ 구정화 위원 사천시에도 직장어린이집이 있어야 되겠지만, 어린이집 연합회에서도 이 문제에 아주 관심이 많습니다.
관내 어린이집에 보조해 주면 아이들을 더 많이 보살필 수 있을 것으로 생각하고, 시 행정에서 어린이 교육에 관심이 없던 시절부터 민간 어린이집 원장들이 교육 부분에 신경을 많이 썼는데, 정원 조정 등 어린이집 관계자인 원장님들과 의견을 나누어야 할 것으로 생각합니다.
○ 총무과장 구종효 「영유아보육법」에 추가되다 보니까 고민을 합니다.
○ 위원장 정철용 사천정명 601주년 기념행사를 하는 의미가 무엇입니까?
○ 총무과장 구종효 작년에 600주년 기념행사를 했는데 시민대종을 설치해 놓고 연말연시나 시민의 날에 대종을 사용하면서……
타종에 관련된 부분을 고민하면서 올해 정명의 날을 되새기고자 합니다.
○ 위원장 정철용 각종 축제성 행사를 대폭 축소하는 쪽으로 방향을 맞추고 있지요?
○ 총무과장 구종효 예, 나름대로 그렇게……
○ 위원장 정철용 시민의 날을 겸해서 같이 하는 등 예를 들어, 650주년, 700주년은 의미가 있을 것 같은데, 개인적인 생각으로는 601주년은 별로 큰 의미가 없을 것 같습니다.
그리고 문화예술인 5명 해 놓았지만 1명밖에 없는 것 같아서 편향적인 부분이 있고, 3페이지 자매결연 추진을 5개 읍면동에서 하고 있지요?
동서금동은 제주도와 자매결연을 하는 것으로 알고 있습니다.
개인적으로 자매결연은, 사천 사람들의 속성이 객지 사람들에게는 엄청 친절합니다.
실상 사천시 사람은 화합이 안 됩니다.
동서동, 용현면, 사천읍 지역 간의 교류가 더 중요한데, 여기에 동의합니까?
○ 총무과장 구종효 더 돈독한……
○ 위원장 정철용 요즘은 지위명령 체계가 잘되니까 외부보다 동지역, 읍면지역간 교류를 해 보도록 건의해 볼 의향이 있습니까?
○ 총무과장 구종효 고민해 보겠습니다.
○ 위원장 정철용 시장님도 좋을 것이고, 시민 전체에게도 좋을 수도 있습니다.
버스 한 번 타고 왔다 가는데 500～600만 원 정도 드는 비용을 우리 시민이 즐기면서 교류하는 것이 더 정이 있지 않겠습니까?
○ 총무과장 구종효 사실 읍면동 마을 특성을 아는 것이 필요합니다.
그렇게 고민을 해 보겠습니다.
○ 위원장 정철용 시의원 되기 전에 모 동의 행사에 참석했을 때 “이런 연례적인 행사를 꼭 해야 합니까?” 하다가 혼이 난 적이 있지만, 제 생각은 변함이 없습니다.
윤형근 위원께서도 염려하셨는데 직접적인 이해 당사자는 토론회에 배제시키는 것이 맞고, 공명정대하게 토론회를 개최해야 하는데, 어떤 사안을 관철이나 부결하기 위한 요식 행위로 이루어져서는 안 됩니다.
사실 조금 뜨겁게 느껴지는 부분이 있는데……
집행기관하고 의원들 간의 소통도 중요한데,
시민대토론회에 몇 분이 오실지 모르겠지만 전체를 대표하는 그런 부분들을 각별히 신경을 써 주면서 토론회를 개최하도록 부탁합니다.
정지선 위원님, 질의하시기 바랍니다.
○ 정지선 위원 2페이지, 업무 추진성과에 『시민이 먼저입니다』에서 시장실 방문이 1070명이 나와 있는데, 짧은 시간에 시장님이 시민을 많이 만나셨네요.
방문객들이 주로 단체에서 왔습니까?
○ 총무과장 구종효 어린이집 애들이나 여러 계층에서 오시고, 또 민원을 보러 오시면서……
○ 정지선 위원 이것은 완전 전시 행정격이 아닙니까? 알겠습니다.
○ 위원장 정철용 더 이상 질의하실 위원이 없으므로 총무과 소관에 대한 2015년도 시정주요업무계획 청취를 마치도록 하겠습니다.
수고 많았습니다.
관계공무원 퇴실해 주십시오.
원활한 회의 진행을 위해서 5분간 정회하겠습니다.
정회를 선포합니다.
(10시45분 계속개의)
(10시50분 계속개의)
○ 위원장 정철용 회의를 속개하겠습니다.
◦ 정보법무과 소관
○ 위원장 정철용 다음은 정보법무과 업무보고를 받도록 하겠습니다.
정보법무과장, 보고하시기 바랍니다.
○ 정보법무과장 정한용 정보법무과 2015년도 주요업무 보고를 드리겠습니다.
1페이지 기본현황과 3페이지 2014년도 주요 업무 추진성과는 보고서로 갈음하겠습니다.
2015년도 주요업무 추진계획입니다.
6페이지입니다.
맞춤형 정보화 교육입니다.
사업개요입니다.
시민 정보화 교육입니다.
장소는 2개소이며, 사천읍 제일전산학원, 벌리동 종합사회복지관에서 46명씩 컴퓨터기초 및 인터넷활용 외 8개 과정을 하는데 2700만 원으로 교육을 추진하겠습니다.
시니어정보화 교육입니다.
시니어정보문화센터에서 매일 38명씩 컴퓨터 기초 외 2개 과정을 1800만 원으로 추진합니다.
공무원 정보화 교육입니다.
15개 과정에 300명에 2500만 원, 공무원 정보지식인 대회 개최는 1회 700만 원입니다.
8페이지, 행정시스템의 안정적인 관리입니다.
사업개요입니다.
전산시스템 유지보수입니다.
전산 및 보안시스템 유지보수는 14종에 1억 5000만 원, 시군구행정정보 전산 장비 유지보수 7800만 원, 우편모아시스템 유지보수 500만 원이 소요되겠습니다.
장애대응 및 안정적인 행정시스템 지원입니다.
전산실 네트워크 장비 교체 1식 500만 원, 웹서버용 백업소프트웨어 구입 2식 1200만 원, 웹서버통합시스템 이중화 구축 1식 3800만 원, 무인민원발급기 신설 및 교체 2대 5700만 원, 총 1억 1200만 원이 소요되겠습니다.
보안업무규정 및 개인정보보호 준수입니다.
통합로그관리스스템 구축 1식에 5900만 원입니다.
다음은 효율적인 업무지원입니다.
새올메신저 기능개선 1식에 800만 원, 업무용PC 구입 125대에 1억 5000만 원, 중고 PC 재활용 수선비 300만 원, 업무용 S/W 구입에 4200만 원, 바이러스 및 악성코드 차단·치료 프로그램 구입에 3500만 원 등 2억 3800만 원 이 소요되겠습니다.
10페이지입니다.
시 홈페이지 개편 및 통합 구축입니다.
사업개요입니다.
대상은 시 홈페이지 등 사업비 3억 8300만 원으로 15개 홈페이지 기능을 통합 개선하고자 합니다.
사업내용은 반응형 웹, 콘텐츠관리시스템, SNS 통합 플랫폼, 모바일 서비스 구축 등이 되겠습니다.
1월 중에 용역을 발주하고, 8월까지 시행토록 하겠습니다.
기대효과입니다.
개별 홈페이지 통합으로 유지관리비가 절감될 것으로 기대합니다.
11페이지, 체계적인 온나라시스템 운영입니다.
온나라시스템 문서보안 솔루션 구축에 7200만 원으로 온나라 문서 본문 및 첨부문서 암호화와 기안문서 개인정보 검출 사전 차단 등입니다.
온나라시스템 개인정보필터링 구축입니다.
2800만 원의 사업비로 온나라 개인정보보호시스템 연계를 구축하겠습니다.
12페이지입니다.
정보화마을 운영 활성화 지원입니다.
사업대상 위치는 정동면 고읍리 고읍단감정보화마을입니다.
사업내용은 정보화마을 입간판 교체 1개소 1000만 원, 정보화마을 프로그램관리자 육성지원에 1명 1700만 원, 정보화마을 활성화 지원에 1000만 원을 지원토록 하겠습니다.
13페이지, 공공 무선인터엣(Wi-Fi)망 확충 사업입니다.
사업대상은 다중이용시설, 공공장소, 마을회관 등을 대상으로 2015년부터 2018년까지 4개년 계획으로 무선인턴넷망을 구축해서 정보 소외지역 80개소에 총사업비 7억 2300만 원으로 추진하고자 합니다.
2015년도 사업비는 1억 7000만 원으로 40개소에 설치하고자 합니다.
기대효과입니다.
무선인터넷 확산으로 시민들의 통신요금이 경감될 것으로 개대합니다.
14페이지, 스마트 모바일 행정서비스 구현입니다.
다목적 원격 마을방송망 구축입니다.
위치는 본청, 읍면동, 마을회관, 노인회관 등에 2015년부터 2018년까지 4개년 사업으로 총사업비는 11억 9100만 원을 투자토록 하겠습니다.
2015년도는 7800만 원으로 2개 마을을 선도 시범마을로 추진하겠습니다.
청사지상파 TV방송 수신설비 구축입니다.
사업비 5300만 원으로 위성방송 및 지상파 방송의 무중단 방송 수신 설비를 구축토록 하겠습니다.
15페이지입니다.
모바일 U-행정시스템 구축입니다.
사업비 2억 원으로 직원간 협업 및 소통 활성화 어플 개발과 모바일 인터넷전화 환경 구축토록 하겠습니다.
기대효과입니다.
업무접근성 및 행정의 효율성 향상으로 경제적 비용이 절감될 것으로 기대합니다.
16페이지, 안정적인 정보통신시스템 구축입니다.
사업개요입니다.
무선침입방지 시스템 구축입니다.
실과소와 읍면동에 1억 3300만 원의 사업비로 본청 및 읍면동, 사업소 행정망에 내·외부 비인가 무선 AP 및 접속자 차단 시스템을 설치토록 하겠습니다.
전자문서회의시스템 교체입니다.
통신실과 종합상황실에 5500만 원의 사업비로 보안에 취약한 윈도우 XP를 사용하는 노트북 및 노후화된 서버를 교체하겠습니다.
출입통제 구역 노후 CCTV 교체입니다.
통신실, 방송실, 전산실에 CCTV 카메라 8대, 녹화장비 1대를 1000만 원의 사업비로 노후 CCTV 시설 교체로 출입통제 구역 영상보안을 강화토록 하겠습니다.
17페이지입니다.
행정정보통신망 고도화 추진입니다.
대상은 46개소이며, 사업비는 전액 사업자 부담으로 협약기간은 3～4년 회선임대방식으로 추진토록 하겠습니다.
사업내용은 국가정보통신망 구축 및 주기적 인프라 점검 등입니다.
18페이지입니다.
적극적인 소송대응으로 승소율을 제고토록 하겠습니다.
접수는 59건으로 종결이 28건, 현재 진행 중이 31건입니다.
추진계획입니다.
내년 상반기 중에 자치법률 교육을 시행하고, 승소율 제고와 직원들의 업무경감을 위해서 법무담당 직원이 직접 변론토록 하겠습니다.
19페이지입니다.
시민과 함께하는 법규행정 구현입니다.
자치법규 및 제·개정 현황입니다.
조례 270건, 규칙 97건, 훈령 54건 등 421건을 관리하고 있습니다.
추진계획입니다.
내년 상반기 중에 체계적인 입법을 위한 자체교육을 실시하고, 시 홈페이지에 등재된 자치법규 정비는 연중 실시하겠습니다.
20페이지입니다.
정확하고 실용적인 통계서비스 제공입니다.
통계조사 현황입니다.
내년도에는 매월 실시하는 주민등록인구 통계 조사와 매년 실시하는 사업체기초통계조사, 광·제조업조사, 경남사회조사가 있고, 5년마다 실시하는 인구주택 총 조사, 농림어업 총 조사가 있습니다.
2014년도 통계연보 작성은 12월 중에 발행토록 하겠습니다.
21페이지입니다.
시민편의증진을 위한 규제개혁 추진입니다.
사업개요입니다.
체계적이고 지속가능한 규제개혁 시스템 기반 조성과 현장 맞춤형 기업애로 발굴 해소, 시민이 체감할 수 있는 규제개혁 성과 창출 및 지속적 규제개혁 추진 동력 확보입니다.
추진계획입니다.
불합리한 자치법규 발굴개선은 연중 실시하고, 고충·집단 민원 대상 규제심사제 시행은 연중 실시하겠습니다.
규제개선 체감도 조사와 찾아가는 규제상담실 운영은 분기별로 실시하겠습니다.
규제개혁 토론회 개최 및 규제개혁 집합교육은 상반기 중에 실시하겠습니다.
새로운 시책은 2건입니다.
22페이지입니다.
부서 IT 도우미 지정 운영입니다.
사업개요입니다.
매월 셋째 주 수요일 「보안점검의 날」과 병행 실시하겠습니다.
추진계획은 부서별 IT 도우미 지정은 1월 중에 하고, 정보화교육은 2월부터 11월까지 실시토록 하겠습니다.
효율적인 전산업무 처리를 위한 업무용 프로그램 사용법 및 장애 처리 능력 교육으로 직원 정보화 능력을 향상하고, 부서 내 전산업무의 효율적 운영으로 전산장비의 내구연한 증가로 장기적인 예산절감의 효과가 기대됩니다.
23페이지입니다.
스마트 이통장넷 구축입니다.
사업개요입니다.
사업량은 시스템 1식을 9600만 원의 사업비로 설치하고, 사업내용은 공개 가능한 전자문서 연계시스템 개발과 스마트 환경기반 전자문서유통시스템을 구축하겠습니다.
발주는 1월 중으로 5월 중에는 준공토록 하겠습니다.
기대효과입니다.
행정기관 및 마을간 전자문서 공개 및 유통시스템 구축과 전자시스템 구축을 통한 문서생산 절감 및 출장시간이 절약될 것으로 기대됩니다.
이상 보고를 마치겠습니다.
○ 위원장 정철용 정보법무과장, 수고 많았습니다.
다음은 질의 및 답변시간입니다.
질의하실 위원께서는 발언 신청해 주시기 바랍니다.
윤형근 위원님, 질의하시기 바랍니다.
○ 윤형근 위원 한 가지 건의를 드리고, 두가지만 말씀드리겠습니다.
8페이지, 무인민원발급기를 사천읍하고 향촌동에 설치하는데 5700만 원의 예산을 잡았고, 추진계획이 언제쯤 하겠다는 것이 안 나와 있네요?
○ 정보법무과장 정한용 추진계획은 예산이 확보되는 대로 실시할 것인데……
○ 윤형근 위원 예산확보가 아직 안 되었습니까?
계획만 세워 놓았습니까?
○ 정보법무과장 정한용 1대만 하는 것으로……
○ 윤형근 위원 어디에 할 것입니까?
○ 정보법무과장 정한용 그것은 나중에 결정하겠습니다.
○ 윤형근 위원 5700만 원으로 2대를 잡아 놓았으면 2대를 다 하셔야지요,
○ 정보법무과장 정한용 5700만 원을 요구했는데 이번에 1대만 되었습니다.
추경에 계상해서라도……
○ 윤형근 위원 인구수를 따지면 밀릴 확률이 있는데……
○ 정보법무과장 정한용 사천에는 있는데 수리가 가능하면 1년간 수리해서 더 쓰고, 향촌동에 설치하는 것으로 연구해 보겠습니다.
○ 윤형근 위원 추진계획이 정확하게 언제 하겠다는 것이 없어서 여쭤 본 것입니다.
19페이지에 시민과 함께하는 법규행정 구현이 있는데 자치법규, 조례, 훈령 매뉴얼이 된 책자가 있습니까?
그냥 인터넷에만 올려놓았습니까?
○ 정보법무과장 정한용 제목만 해 가지고 만들어서 보급해 드리겠습니다.
○ 윤형근 위원 총무위원들은 초선이다 보니까……
○ 정보법무과장 정한용 목록 제목만……
○ 윤형근 위원 목록을 일목요연하게 해 주시면 인터넷으로 찾아볼 수 있으니까 만들어 주십시오.
찾기가 쉽지 않더라고요.
꼭 배부해 주시면 고맙겠습니다.
이상 마치겠습니다.
○ 위원장 정철용 더 질의하실 위원 없습니까?
구정화 위원, 질의하시기 바랍니다.
○ 구정화 위원 13페이지, 공공 무선인터넷(Wi-Fi)망에 다중이용시설은 어디입니까?
○ 정보법무과장 정한용 보건지소, 진료소, 경로당 그런 곳을 중점적으로 하고, 내년에 사업비가 확보되면 전부하려고 합니다.
재래시장, 전통시장은 거의 되었고……
○ 구정화 위원 정보 소외지역 80개소가 있는데……
○ 정보법무과장 정한용 보건지소, 보건진료소, 마을회관에 인터넷이 안 되는 곳이 있습니다.
○ 구정화 위원 마을에도 인터넷이 안 되는 곳이 있다고 민원이 들어오는데 정보법무과에서……
○ 정보법무과장 정한용 마을에 인터넷이 안 되는 것은 업자들이 하는데, 우리가 할 수 있는 것은 마을회관까지밖에 안됩니다.
○ 구정화 위원 두 집이 사는데 어려움이 있다고 하소연을 하기에 그냥 문의를 해 봅니다.
○ 정보법무과장 정한용 위치를 알려주시면……
○ 구정화 위원 가천마을에서 끝까지 올라가는데 두 집이 있습니다.
○ 정보법무과장 정한용 알겠습니다.
○ 위원장 정철용 더 질의하실 위원, 없습니까?
김봉균 위원, 질의하시기 바랍니다.
○ 김봉균 위원 14페이지, 다목적 원격 마을방송망 구축이 있는데 지금 곤양 상정마을에 자체적으로 설치되어 있습니다.
119개소 본청, 읍면동, 마을방송까지 적은 예산이 아닌데 문제되는 부분은 철저하게 확인하셔서……
○ 정보법무과장 정한용 사업비 확보가 어려운 실정으로 내년에도 안 될 것 같지만 의논이 된다면 원스톱으로 방송할 수 있고, 면에서도 개별마을까지 방송할 수 있는 시스템이거든요.
마을에 설치된 시스템이 우리 것하고 매치가 되도록 연구하고 있고, 계속 사업을 운영해 보겠습니다.
○ 김봉균 위원 사천 외 다른 시군에 다목적방송망이 설치된 곳이 있습니까?
○ 정보법무과장 정한용 일부 설치된 3개 시군을 벤치마킹 해서 하는 것입니다.
○ 김봉균 위원 나중에 사업하고 나서 잦은 고장 등에 대해 철저히 관리해 주십시오.
○ 정보법무과장 정한용 예, 알겠습니다.
○ 위원장 정철용 더 질의하실 위원 없습니까?
질의가 없으면 제가 하겠습니다.
23페이지 스마트 이통장넷 구축이 있는데, 우리 관내 이통장의 평균 연령이 어떻게 됩니까?
○ 정보법무과장 정한용 평균 연령은 60세에서 65세까지, 읍면은 70세까지입니다.
○ 위원장 정철용 그런데 이것이 큰 실효성이 있겠습니까?
○ 정보법무과장 정한용 우리가 조사해 보니까 보유율이 약 54% 정도로 스마트폰을 가지고 있습니다.
잘되면 행정적으로 절약될 수 있는 사업입니다.
○ 위원장 정철용 구체적으로 어떻게 절약됩니까?
○ 정보법무과장 정한용 모여서 회의할 때 종이로 주는 것보다 스마트폰에 넣어주기 때문에……
○ 위원장 정철용 54%면 생각 외로 스마트폰을 많이 보유하고 있네요.
○ 정보법무과장 정한용 앞으로 더 많이 확대될 것으로 봅니다.
○ 위원장 정철용 잘 알겠습니다.
더 이상 질의하실 위원이 없으므로 정보법무과 소관에 대한 2015년도 시정주요업무계획 청취를 마치도록 하겠습니다.
수고 많았습니다.
관계공무원 퇴실해 주십시오.
◦ 문화관광과 소관
(11시11분)
○ 위원장 정철용 다음은 문화관광과 업무보고를 받도록 하겠습니다.
문화관광과장, 보고하시기 바랍니다.
○ 문화관광과장 제정건 문화관광과장 제정건입니다.
문화관광과 소관 2015년도 주요업무를 보고 드리겠습니다.
보고 순서는 기본현황, 2014년 주요업무 추진성과, 2015년 주요업무 추진계획, 새로운 시책 순으로 보고 드리겠습니다.
1페이지, 기본현황입니다.
조직 구성은 5담당이며, 공무원은 정원 23명에 현원 23명입니다.
주요 담당업무는 생략하겠습니다.
2페이지입니다.
일반현황입니다.
문화시설물로 사천문화원, 박재삼문학관, 호연재, 사천향토역사관, 사천예술촌이 있습니다. 문화예술회관 주요시설 현황으로는 대공연장, 소공연장을 비롯한 주차장과 기타 시설 등이 있습니다.
문화재는 국가지정 6개소, 도 지정 29개소, 문화재 자료 11개소 해서 총 46개소가 지정되어 있습니다.
관광홍보 시설물은 전시 항공기 3대, 시정홍보탑 6개소 등 총 198개소의 홍보시설물이 설치되어 있습니다.
관광안내소 2개소이며, 문화관광해설사는 10명, 공무직기간제 2명이 근무하고 있습니다.
다음 페이지입니다.
공유재산 임대현황으로 삼천포대교공원 특산물판매장과 초양도 휴게소, 사천 만남의 광장 휴게소, 삼천포유람선 관광종합지원시설이 있습니다.
다음 페이지입니다.
2014 주요업무 추진성과입니다.
먼저, 명품축제 개최입니다.
제9회 와룡문화제와 제5회 구암제가 4월에 선진리성에서 개최되었으며, 2014 사천세계타악축제는 7월 31일부터 8월 3일까지 삼천포대교공원과 문화예술회관, 삼천포체육관에서 성공리에 개최되었습니다.
그리고 대방진굴항 석축해체보수 및 바닥박석 포장공사 등 11건의 문화재를 보수 및 정비했습니다.
다음 페이지입니다.
격조 높은 문화예술회관 운영을 위하여 15회 기획공연 추진과 116건의 공연장 대관 운영, 문화가족 모집 및 운영에도 힘썼으며, 5개소의 주요 공공장소 광고와 15대의 대중교통버스 광고 등 사천관광 이미지 광고와 민·관 합동 팸투어 실시, 외국인 유학생 문화·관광 투어 등 사천관광 홍보 마케팅도 착실히 추진하고 있습니다.
단체관광객 유치여행사 인센티브 지원과 사천시티투어 버스 운영 등 관광객 유치 및 편의제공에도 최선을 다하겠습니다.
다음 페이지입니다.
2015 주요업무 추진계획입니다.
먼저, 시민과 함께하는 축제 육성입니다.
4월에 개최될 와룡문화제와 구암제에 대하여 전문가 및 시민의견 수렴 등을 통해 개최 시기, 장소, 프로그램 등 축제 전반에 대하여 재검토하고, 가족 단위 프로그램 추가 개발과 사천문화재단 조직 정비로 축제 개최 역량을 강화해 나가겠습니다.
문제점 및 대책으로 축제의 정체성을 위해 구암제와 와룡문화제 분리 개최를 검토하고, 와룡문화제는 20주년이 되는 내년 시민의 날 행사와 병행 개최 검토를 하겠습니다.
다음 페이지입니다.
문화·예술 향유 도시 조성입니다.
추진계획입니다.
상설 토요음악회는 4월부터 10월까지 지역문화예술단체를 재능기부차원에서 적극 참여를 유도하여 대교공원 수상무대에서 매주 토요일 개최함으로써 대교공원이 음악과 야경, 아름다운 분수가 있는 관광자원으로 자리매김함과 아울러 시민의 문화 향유권 제공과 문화도시 이미지를 제고하고, 문화소외지역인 읍면지역에는 순회 음악회를 개최하여 문화발전 해소에도 기여해 나가겠으며, 문화예술단체 지원을 통한 지역예술진흥에도 힘쓰고, 지도 강화를 통해 보조금에 대한 투명성도 확보해 나가겠습니다.
다음 페이지입니다.
시인 박재삼 재조명 사업입니다.
추진계획입니다.
박재삼 길 정비 사업은 3000만 원의 사업비로 박재삼 생가 표지판 건립과 박재삼 거리 주변 건물 벽화를 조성하겠으며, 2015년 1월 6일자로 임기 만료가 도래되는 박재삼문학관 운영위원회 정비와 박재삼문학관 옥상 방수 등 개보수는 물론 문학관 방문객 편의 제공을 위한 문화관광해설사 고정 배치 등 박재삼문학관 운영 활성화에 적극 노력하겠으며, 다음 페이지입니다.
매년 6월에 개최되는 박재삼문학상과 박재삼문학제 등 박재삼 관련 문화 예술행사도 적극 지원하여 문학 도시로써 위상을 제고해 가겠습니다.
다음 페이지입니다.
사천 무형문화재 전수관 건립입니다.
사업개요입니다.
용현면 선진리 일원에 내년 12월까지 60억 원의 사업비로 국가지정무형문화재인 진주삼천포농악과 가산오광대 통합전수관을 건립하는 것으로 사업규모는 전수관 2동과 대강당 1동이 되겠습니다.
추진계획입니다.
금년 11월 중으로 공사를 착공하여 내년 12월까지 공사를 준공토록 하겠습니다.
문제점 및 대책입니다.
금년에 30억 원을 확보하였으나 내년에 16억 원이 가내시됨으로써 사업비 14억 원 추가 예산 확보를 위해 문화재청 방문 등 추경 시에 반영되도록 노력하겠습니다.
14페이지입니다.
배방사지 종합정비계획 수립용역입니다.
사업개요입니다.
정동면 장산리 일원에 1억 원의 용역비로 현종과 부친 욱(안종)에 대한 자료 수집과 배방사지 위치 고증을 위한 자료 수집, 배방사지 문화재 지정 및 복원을 위한 기본 정비계획 수립, 복원 후 관광자원화 계획 및 운영 계획 수립 용역도 하겠으며, 내년 2월에 용역을 착수하여 10월에 용역을 준공하여 2016년에 문화재구역 지정 신청과 이후 국도비 확보 및 정비 사업을 추진토록 하겠습니다.
15페이지입니다.
격조 높은 문화예술회관 운영입니다.
추진계획입니다.
예술 완성도가 높고 시민과 소통할 수 있는 중점 높은 기획공연을 추진하고, 투명하고 공정한 대관 운영으로 공연장 활용도를 증대하며, 노후화된 시설 교체 유지 보수와 공연지원 장비 확충 및 에너지절약을 위한 태양광을 설치하겠으며, 공연장을 찾는 시민의 불편 최소화를 위해 예술회관 사용 빈도가 낮은 시기에 사업을 추진하도록 하겠습니다.
참고로, 문화예술회관 준공은 2001년이며, 개관은 2002년 2월 27일 했습니다.
그리고 구정화 위원님께서 공연 기획 홍보와 관련하여 앞전에 당부하신 사항인 문화소식지와 관내 유관기관 단체 이·미용협회, 관내 어린이 집, 아파트관리사무소에 공문을 발송하여 홍보하고 있다는 말씀을 드립니다.
다음 페이지입니다.
사천관광 활성화 홍보 마케팅 추진입니다.
추진계획입니다.
공항 등 대도시 주요 공공장소 5개소에 설치된 사천관광 이미지 광고와 대중버스를 이용한 이미지 광고를 통한 사천 홍보에 철저를 기하겠으며, 점검결과 퇴색된 일부 광고물은 교체토록 하겠습니다.
주요 관광박람회 및 경남 합동 홍보관 운영 참가와 다음 페이지입니다.
사천관광 홍보물 제작·배부, 민·관 합동 팸투어 실시 등 다양한 홍보활동을 통한 관광객 유치와 수도권지역을 대상으로 사천관광 이미지 제고에 최선을 다하겠습니다.
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단체관광객 유치 여행사 인센티브 지급입니다.
사업개요입니다.
사천시 관광진흥에 관한 조례에 근거하여 일반단체관광, 기차관광, 전세기관광 등 1억 5000만 원이 소요되겠습니다.
추진계획입니다.
단체관광객 유치 여행사 인센티브 지급계획 공고를 내년 2월에 하고, 각 여행사와 주요 관광지 및 자치단체 홍보를 통하여 단체관광객 유치로 지역경제 활성화에 기여토록 하겠습니다.
2014년도 지급기준은 참고해 주시기 바랍니다.
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관광안내체계 구축 지원입니다.
추진계획으로 연초에 시설물 전수 조사 후 노후종합관광안내도 및 표지판을 개보수하고 도시 미관을 저해하는 노후 남양관광안내소는 상반기 중에 철거하겠으며, 문화관광 홈페이지 유지관리에도 만전을 기하겠습니다.
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사천시티투어 운영입니다.
사업개요입니다.
사업비는 2000만 원으로 운행코스는 토요일, 일요일, 평일 코스 3개 코스입니다.
운영방안은 관광여행업 등록업체 위탁 운영토록 하고, 시티투어 요금은 성인 5천 원, 청소년 3천 원, 어린이 2천 원이 되겠습니다.
문제점 및 대책입니다.
개인 승용차 이용 및 단체 관광객 위주의 관광형태가 많아 시티투어 버스 이용률이 저조하나, 각종 홍보 수단을 이용하여 전국적 홍보 활동 강화로 이용률 제고를 위해 노력토록 하겠습니다.
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사천 음악분수대 설치사업입니다.
사업개요입니다.
대방동 삼천포대교공원 일원에 2015년까지 24억 원의 사업비로 음악분수대를 설치하는 사업입니다.
추진계획입니다.
문화체육관광부의 사업장 분리 불가방침에 따라 대교공원 내 거북선 모형 옆으로 음악분수대를 설치하겠으며, 실시설계 용역을 완료하면 일상감사와 계약심사를 거쳐 금년 내 공사를 착공토록 하여 2015년 8월까지 준공토록 하겠습니다.
참고로, 이 사업은 명시이월사업으로 금년 말까지 미착공시는 예산이 불용 처리됩니다.
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실안관광지 개발사업입니다.
사업개요입니다.
실안동 일원에 2016년까지 1400억 원의 사업비로 공공편익시설, 숙박시설, 상가시설, 휴양문화시설 등을 추진하는 사업이 되겠습니다.
추진계획입니다.
현재 실안지구 펜션단지 조성사업에 대하여는 도시과에서 추진 중이며, 2015년 6월까지 용역을 완료하고, 11월까지 보상 및 환지 계획을 수립하여 내년 말까지 공사를 착공토록 하겠습니다.
2017년 12월에 공사 완료 및 환지를 청산할 계획입니다.
그리고 우리 과에서는 경남개발공사와 협의 중인 관광지 내 오토캠핑장 유치에 최선을 다하도록 하겠습니다.
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비토관광지 조성사업입니다.
사업개요입니다.
서포면 비토리 일원에 2016년까지 770억 원 의 사업비로 공공시설인 주차장과 관리사무소, 민간시설인 숙박시설, 상가시설 등을 조성하는 사업이 되겠습니다.
추진계획입니다.
2014년 12월까지 비토관광지 조성계획 변경 타당성 학술연구용역을 완료하고 학술연구용역 결과에 따라 사업을 추진토록 하겠습니다.
다음 페이지입니다.
삼천포대교공원 육교 설치사업입니다.
사업개요입니다.
대방동 삼천포대교공원 일원에 사천바다케이블카 사업과 연계하여 10억 원의 사업비로 주차장과 대교공원 간 육교를 설치하는 사업으로 2015년에 5000만 원의 사업비로 실시설계 용역을 한 후에 국도비 확보 후 추진코자 하는 사항이 되겠습니다.
다음 페이지입니다.
새로운 시책입니다.
먼저, 작은 영화관 건립사업입니다.
사업개요입니다.
위치는 사천읍 무산로 21(구 선거관리위원회 건물) 부지이며, 규모는 2개관 99석, 면적은 500㎡ 미만, 사업비는 17억 원이 되겠으며, 기존의 선관위, 구내식당 건물 철거비 2억 원은 별도입니다.
추진계획입니다.
내년 1월에 실시설계 용역을 발주하여 3월에 기존 건물인 구 선관위와 구내식당을 철거하겠으며, 10월까지 영화관을 건립하여 12월에는 영화관을 개관토록 하겠습니다.
그리고 제182회 총무·산업위원회 연석회의 시 보고한 내용 중 항공우주테마공원 내 작은 영화관 설치는 도시계획변경 시 가능하다고 보고를 드렸으나 법률 재검토 결과 항공우주테마공원 내 작은 영화관 설치는 「공연법」 제2조제4호의 규정의 의한 공연장에서 배제됨으로 건립이 불가하다는 말씀을 드립니다.
충분히 검토하지 않고 보고 드린 점 사과드립니다.
이해 바랍니다.
끝으로 사천시 문화관광 여행지 발간입니다.
이는 사천시의 문화, 관광, 축제, 전설, 음식 등 사천시를 소재로 한 내용을 책자로 발간, 배부, 홍보함으로써 관광도시 이미지 구축을 통해 사천관광활성화에 기여하고자 합니다.
사업개요입니다.
5000만 원의 사업비로 가칭 “사천·삼천포에 빠지다”라는 문화관광 홍보책자를 발간코자 하는 것으로 공모방식으로 추진토록 하겠습니다.
추진계획입니다.
내년 3월에 공모를 실시하고, 4월에 계약을 의뢰하여 12월에 사업완료 및 인쇄물을 배부, 홍보토록 하겠습니다.
이상으로 문화관광과 2015년도 주요업무 보고를 마치겠습니다.
○ 위원장 정철용 문화관광과장, 수고 많았습니다.
자리에 앉아주시기 바랍니다.
다음은 질의 및 답변시간입니다.
질의하실 위원께서는 발언 신청해 주시기 바랍니다.
윤형근 위원님, 질의하시기 바랍니다.
○ 윤형근 위원 17페이지, 사천관광 활성화 홍보 마케팅하고, 30페이지 사천시 문화관광 5000만원이 연관성이 있다고 봅니다.
사천바다케이블카는 하는 게 확실하지요?
○ 문화관광과장 제정건 언론에서 보도된 그대로입니다.
○ 윤형근 위원 사천관광 활성화 홍보 마케팅을 점차적으로 할 것인데 계속 이미지 부각을 시켜야 할 것 아닙니까?
○ 문화관광과장 제정건 예, 그렇습니다.
○ 윤형근 위원 그런 내용을 좀 넣어주시면 좋겠습니다.
사천관광 홍보로 지역경제 활성화에 기여하는 부분에 대해서 사천바다케이블카하고 레일바이크 사업에 대해서 시민토론회를 개최한 부분들도 사천을 알리는 홍보물에 포함시켜 주시기 바랍니다.
○ 문화관광과장 제정건 추진상황을 봐 가면서 검토하겠습니다.
○ 윤형근 위원 시장님이 사업을 한다고 했는데요.
○ 문화관광과장 제정건 지금 추진하는 과정과 추진이 된 부분들은 구분되어야 합니다.
가능하면 우리 시의 모든 관광자원을 소개하도록 하겠습니다.
○ 윤형근 위원 홍보를 구두로 하는 것은 아니지요.
홍보물을 제작할 것 아닙니까?
○ 문화관광과장 제정건 예.
○ 윤형근 위원 다시 제작하는 것보다 심도 있게 검토하셔서, 그런 홍보지에 올리면 지금 케이블카를 할 것인가 말 것인가 라는 설왕설래에 대한 주민들의 의구심도 해소된다고 봅니다.
꼭 감안해 주시기 바랍니다.
19페이지, 단체관광객 유치 여행사 인센티브 지급에 대해서 저번에 업무보고를 받을 때 말씀드린 바가 있습니다.
여행사를 통해서 오는 관광객이 숙박했을 때 인센티브를 주는 내용이 있더라고요.
앞으로 실안관광지가 개발되고, 해상관광호텔, 남일대, 고급인력들이 사용할 수 있는……
꼭 여행사를 통하지 않고 타 지역 법인업체나 단체 등 개인 단체의 인맥을 통해서 유치할 수 있단 말입니다.
물론, 여행사들이 열심히 해 주는 것도 좋지만, 인맥을 통해서 올 수 있는 예를 들면 제 친구나 이웃에 아는 분이 여름이나 겨울에 50명이나 100명 계획을 잡아서 “사천, 삼천포가 좋으니까 가려는데 혜택주는 것이 있느냐?”라고 물었을 때 그런 단체를 유치해서 사천을 알리는데도 일조가 될 수 있다고 보거든요.
그냥 여행사를 통해서 오는 것은 사천 이미지도 제대로 느끼지 못하고 먹고 즐기고 놀고만 가는 형태이고, 단체를 통해서 사천을 알리는 고급스런 형태는 사실 사천을 알리는데 큰 효과가 있다고 보거든요.
작은 인센티브라도 줄 수 있는 방안을 연구해 보는 것이 좋겠습니다.
○ 문화관광과장 제정건 그 문제에 대해서는 고민을 안 해 본 것이 아닙니다.
조례개정이 필요하고, 개인이 하게 되면 저희가 점검 관리와 운영하는데 여러 가지 문제가 있습니다.
동창회나 모임 등 변질 우려가 있고, 검토가 필요합니다.
○ 윤형근 위원 염려되는 부분을 연구하셔서 규제를 만들면 되지 않습니까?
염려되고 걱정된다고 해서 아무 것도 하지 않으면 할 것이 없지요.
위의 지시대로만 하면 되겠지만, 과장님이 생각하는 부분을 보안해서……
제가 볼 때 그런 부분들도 우리 사천을 알리는데 상당한 효과가 있다고 봅니다.
조금 고려해 주시기 바랍니다.
○ 문화관광과장 제정건 심도 있게 검토해 보겠습니다.
○ 윤형근 위원 그다음에 23페이지, 음악분수대 설치 부분입니다.
기존 삼천포대교 공원일원에 거북선이 설치된 곳에 하신다고 했는데, 혹시 수상무대 중간지역에 도로로 되어 있는 쪽은 평일에 주민들에게 방해가 안 되고 행사시 분수대를 사용하지 않을 때 가능한 그런 기법은 없습니까?
원하는 주민들이 많이 있더라고요.
○ 문화관광과장 제정건 도로를 폐쇄해서라도 필요하지 않겠느냐는 문제가 있었는데, 전반적으로 검토해 보니까 상당히 문제가 있어서 현재하기로 한 거북선 모형 옆으로 최종 결정이 났습니다.
○ 윤형근 위원 알겠습니다.
마치겠습니다.
○ 위원장 정철용 김영애 위원, 질의하시기 바랍니다.
○ 김영애 위원 15페이지, 문화예술회관 운영에 대해 건의를 하나 드리고자 합니다.
문화예술회관 관리도 문화관광과에서 하는 것 맞으시지요?
○ 문화관광과장 제정건 예, 그렇습니다.
○ 김영애 위원 문화예술회관을 다양하게 이용을 하는데 장애인에 대한 배려가 없더라고요.
무대에 올라갈 때 계단으로 되어 있던데 장애인이 무대에 올라갈 때는 훨체어를 이용하는 경우가 있습니다.
훨체어가 올라갈 수 있는 경사로를 만들어 놓는 게 좋겠다는 생각에서 건의 드립니다.
○ 문화관광과장 제정건 예, 감사합니다.
검토하겠습니다.
○ 김영애 위원 19페이지, 단체관광객 유치 여행사 인센티브 지급에 대해서 작년에 단체관광 인센티브에 대해서 얼마 정도 지급되었는지요?
○ 문화관광과장 제정건 1억 5000만 원이 지원된 것으로 알고 있습니다.
○ 김영애 위원 조금 안타까운데, 이렇게 단체관광객을 유치해서 여행사한테 1억 5000만 원 지급했는데 그 여행객들이 어디로 갔을까 요?
시티투어 여행객을 유치할 때는 분명히 여행목적을 생각하거든요.
여행사에서 이런 상품이 있다고 유도해서 시티투어를 활성화 할 수 있는 방안이 있는데도 불구하고 그렇게 하지 못했다는 것이……
1억 5000만 원이나 인센티브를 줄 정도로 관광객이 왔는데 아쉬운 점이 있습니다.
앞으로 이런 부분은 무조건 인센티브만 줄 것이 아니라 여행사를 통해서 관광객들을 유치하면 시티투어도 이용할 수 있는 방법을 모색하는 것이 좋겠다는 생각이고, 시티투어와 관련한 서면질문을 받아본 결과 시민들 위주로 학교 쪽으로 해서 이용하는데, 그래서 말씀을 드리는 거예요.
관광객을 유치해서 분명히 인센티브를 주었는데, 몇 대의 버스가 와서 인센티브를 준다면 시티투어 효과는 없지 않겠냐는 걱정이고, 21페이지 시티투어 코스에도 평일에는 거의 운행이 없는 것으로 알고 있습니다.
일자별로 주말에는 버스 1대로 운행하니까 거의 40명 정도되면 다 차고, 평일에는 예약이 없더라고요.
코스 자체도 좀 문제점이 있고, 지금 코스 자체 내에도 시티버스를 탈 수 있는 위치가 삼천포터미널, 진주역, 사천시청, 시내버스터미널, 어느 곳에도 시티투어를 타는 곳이라는 팻말조차 없고, 그리고 시티투어를 한다는 문구 하나 없습니다.
그런데 지금 현 실정으로 봐서 원하는 곳으로 가서 버스가 태워오더라고요.
범위가 정해져야 할 것 같은데요.
진주까지 태우러 가는 것을 보았는데, 그런 식으로 한다면 문제가 좀 있지 않을까, 다른 지역에서 태우러 오라고 할 때 태우러 갈 수 있습니까?
지정된 곳에서 탑승할 수 있다면, 특별한 경우를 제외하고는 그 장소를 이용해야 할 것으로 생각합니다.
그 부분에 대해서 한 번 생각을 해 주셨으면 합니다.
앞으로 문화공연기획에 있어서도 내년에는 더 많은 문화혜택을 주기 위해서 노력을 많이 하시는 것 같은데 많은 기대가 됩니다.
그리고 시티투어와 관광객 유치 인센티브와 연관되어 한 번쯤 고민해 볼 필요가 있습니다.
1억 5000만 원이나 주었는데 시티투어를 이용하는 외지관광객이 거의 없으면 문제라는 생각입니다.
○ 문화관광과장 제정건 문제점 및 대책에서 말씀을 드렸습니다마는, 사실상 사천 시티투어는 관내 주민이 많이 이용하고, 거의 단체관광객입니다.
단체관광객이더라도 여행사를 이용하지 않으면 거의 거제나 통영으로 다른 데로 빠지기 때문에 인센티브를 줘서라도 우리 지역 경제를 살려보자는 의미이고, 그분들이 숙박업소나 음식업소를 간 것을 확인한 후에 지급하거든요.
시티투어 필요성은 공감하는데 현실적으로 어렵다는 말씀을 드리고, 시티투어 범위에 대해서는 사실상 관내에서 오라고 하면 편의상 가는데, 그런 부분들도 고정적으로 순회하는 식으로 일정한 코스가 정해지면 차량을 타고 돌아오는 방법에 대해 고민을 해 보겠습니다.
그리고 팻말이 없다는데……
시티투어 탑승 장소라고 표시를 해서 정리하도록 하겠습니다.
○ 김영애 위원 그런데 거의 외지관광객이 시티투어를 하는 것으로 알고 있습니다.
경주는 워낙 잘되어 있으니까……
어쨌든 우리 시 관광지도 포함되어 있고, 어차피 우리가 관광사에 인센티브를 주니까 코스가 정해지는 쪽으로 버스를 유도해서 가게끔 할 수도 있고, 경주여행을 저녁에 가면 보통 야간시티투어 신청 접수를 받아서 많이 안내를 하고 있거든요.
부산 관광지도 마찬가지이고.
그런 식으로 야간시티투어를 이용하는데 조금 아쉽고, 시티투어를 알고 이용하는 것이 ……
○ 문화관광과장 제정건 전반적으로 고민해 보겠습니다.
말씀 중에 진주까지 태우러 갈 수도 있는데, 거의 진주나 객지에 실으러 가는 것은 열차 팸투어 할 때 하고, 단체 관광객이 올 때는 시티투어를 이용하는데 평일은 거의 없습니다.
참 고민 중의 하나인데, 일단 더 고민해 보겠습니다.
○ 김영애 위원 저번에도 말씀드렸는데 방학때 청소년문화센터에서 1박2일로 무료로 서울 시티투어를 했더라고요.
우리 시도 평일에도 시티투어가 활성화 될 수 있게끔 해서 타지역 아이들이 우리 지역에 와서 시티투어를 해 볼 수 있는……
내년에 해양레포츠도 활성화 한다는데 그런 체험을 넣어서 평일에도 시티투어를 할 수 있는 방안을 모색해 보는 것도 나쁘지 않다고 생각합니다.
○ 문화관광과장 제정건 알겠습니다.
○ 위원장 정철용 더 질의하실 위원, 없습니까?
구정화 위원, 질의하시기 바랍니다.
○ 구정화 위원 보충해서 시티투어에 대해 질의하겠습니다.
사실 평일코스가 없는 줄 알았는데 있었네요.
총 56회 사업비 소진시까지 한다는데 해마다……
○ 문화관광과장 제정건 35만 원 지급하고 있습니다.
○ 구정화 위원 그 해에 다 소진합니까?
○ 문화관광과장 제정건 거의 소진되는 것으로 알고 있는데, 올해는 7월부터 시작해서 전체 소진은 어려울 것으로 판단합니다.
○ 구정화 위원 문제점을 보니까 시티투어 활성화가 어떻게 이루어지도록 할지 고민스럽습니다.
우리 관내에서도 승용차량을 많이 활용하기 때문에 같이 고민해서 시티투어를 활성화 시켜 보도록 애를 써야 할 것 같습니다.
7페이지, 8페이지 시민과 함께하는 축제 육성과 문화·예술 향유 도시 조성에 관해서 말씀드리겠습니다.
축제장에 갈 때마다 축제가 통합되어야 한다는 이야기를 듣고, 하기도 했을 것입니다.
대표적으로 타악축제나 와룡문화제에 대해서만 발전시킬 것이 아니라 마을 단위에서도 축제가 많습니다.
그런 것을 재정비할 수 있는 혁신을 가져오는 프로그램을 만들어 보면 어떨까 싶습니다.○ 문화관광과장 제정건 기획감사담당관실에서 우리 시의 크고 작은 축제에 대해서 용역을 발주한 것으로 알고 있는데, 내년 1월이 되면 그 결과가 나올 것입니다.
그 결과에 따라서 전반적으로 축제들이 정비되지 않을까 싶습니다.
○ 구정화 위원 어제 업무 보고할 때도 말씀드렸는데 문화관광과는 물론이고 총무과, 읍면, 모두가 함께……
경비도 경비지만 사실 공무원들도 축제 때문에 신경 쓰는 것이 많습니다.
큰 축제가 몇 가지만 통합해도 될 수 있도록……
마을에서 하는 것은 어쩔 수 없지만, 시를 대표하는 축제는 뭔가 재정비되어야 한다고 생각하고, 무조건 말로만 할 것이 아니라 어떻게 해서 정비할 것인지를 좀 고민해 주십시오,
그리고 공무원들이나 단체장, 활동하는 사회 지도층의 사람들이 모여서 축제에 관하여 교육을 받는 그런 시도를 해 주셔야 할 것입니다.
구체적으로 심도 있게 의견을 나누어 보았으면 좋겠습니다.
○ 문화관광과장 제정건 그런데 이 문제에 대해서 문화예술계장으로 있을 때도 크고 작은 축제 중에 방금 말씀하신 마을단위 축제는 읍면동민들이 화합하는 행사이기 때문에 놔두더라도 다른 축제는 모아보자 해서, 어차피 주관 단체가 다르니까 다른 시기에 하는 것보다 한 군데 모아서 할 때 기간만이라도 통합해 보자 해서 계절별로 봄, 여름, 가을에 축제하는 것이 좋지 않겠나 했는데 실무를 보니까 상당히 어렵더라고요.
현실적으로 한 부서에서 조정하기는 상당히 어렵게 되어 있습니다.
지금 현재 용역이 발주되어 있으니까 거기에 따라서 어느 정도 정비가 될 것으로 봅니다.
○ 구정화 위원 알겠습니다.
○ 위원장 정철용 김봉균 위원, 질의하시기 바랍니다.
○ 김봉균 위원 토요음악회는 참석, 순회음악회는 찾아가는 음악회입니까?
○ 문화관광과장 제정건 그렇습니다.
○ 김봉균 위원 찾아가는 영화제는 안 합니까?
○ 문화관광과장 제정건 내년에는 영화관이 건립될 예정이므로 영화제는 별도로 고려하지 않고 있습니다.
○ 김봉균 위원 지난번에 음악분수대에 대해서 보고하실 때 기존 설계된 대로 하면 1년 유지비가 한 1억 5000만 원 정도인데 축소되는 형태로 가면 얼마 듭니까?
○ 문화관광과장 제정건 기존 있는 것은 연출할 때 인력이 필요한 경우로 관람석을 기준으로 했을 때입니다.
지금은 전반적인 원격제어시스템을 도입해서 인력은 필요 없이 전체적으로 전기, 수도요금을 연간 2500만 원 정도 봅니다.
○ 김봉균 위원 키스음수대는 실물은 아닌 것이고……
○ 문화관광과장 제정건 그것은 이벤트로 넣어놓은 것입니다.
먹거리와 아울러서 포트존도 활용해 보고자 합니다.
○ 위원장 정철용 정지선 위원, 질의하시기 바랍니다.
○ 정지선 위원 타악축제에 대해서 논하지를 않았지요?
○ 문화관광과장 제정건 예, 그렇습니다.
○ 정지선 위원 계속 타악축제에 참여하면서 공무원 중에서 가장 많이 뵌 분이 과장님 같습니다.
맞지요?
○ 문화관광과장 제정건 감사합니다.
○ 정지선 위원 고생하면서 노력도 많이 하셨는데, 이번에 타악축제가 폐지되었습니까?
여기 보고서에 없는 것을 보니까 폐지된 것 같습니다.
○ 문화관광과장 제정건 폐지보다는 조금 전에 축제와 관련해서 말씀드렸습니다마는, 지금 기획감사담당관실에서 크고 작은 축제에 대해 용역 중이기 때문에……
○ 정지선 위원 1월 중에 용역결과가 나온다고 들었습니다.
타악축제에 대해서 평가회를 했을 때 어떻게 나왔습니까？
○ 문화관광과장 제정건 지금 축제에 대한 평가는 호불호가 많이 엇갈립니다.
지역에 따라서 여론이 많이 변하는데 저희도 안타깝게 생각합니다마는, 주민참여예산위원회에서 예산을 편성하지 않기로 한 결과에 따라서 안 했고, 크고 작은 행사가 용역 중이므로그 결과에 따라서……
○ 정지선 위원 1월 중에 결과가 나온다고 듣고 있는데, 그 결과가 나오기도 전에 당초예산에 타악축제가 들어 있지도 않았고 폐지를 한 것 아닙니까?
○ 문화관광과장 제정건 폐지가 아니라 주민참여예산위원회 결과에 따라서 가능하다면 추경에 반영해서라도……
○ 정지선 위원 추경에 반영해서 그때까지…… 그러면 그때까지 기대해 보겠습니다.
그리고 문화재단은 어떻게 된 것입니까?
○ 문화관광과장 제정건 9월 25일 지방자치단체 출자·출연기관에 관한 단체에 대해서 일괄 정비하도록 되어 있습니다.
○ 정지선 위원 일괄 정비입니까?
○ 문화관광과장 제정건 예.
○ 정지선 위원 그래서 다 사직서 제출입니까?
○ 문화관광과장 제정건 어제 정관 개정을 했습니다.
주 내용이 직원들에 대해서는 공개모집을 하도록 되어 있고, 공개모집 후에 임원 추천위원회를 구성해서 배수로 추천하면 시장이 임명하도록 되어 있습니다.
○ 정지선 위원 기존해 오던 문화재단과는 다르게 바뀌는 것입니까?
○ 문화관광과장 제정건 예.
○ 정지선 위원 알겠습니다.
그리고 8페이지 문화예술단체 지원 46개 사업에 6억 3900만 원을 자세하게 알았으면 좋겠습니다.
자료를 주십시오.
○ 문화관광과장 제정건 자료를 별도로 드리겠습니다.
○ 정지선 위원 사천예술제라고 있습니까?
○ 문화관광과장 제정건 예, 예총에서 하는 사천예술제가 있습니다.
○ 정지선 위원 예총입니까?
○ 문화관광과장 제정건 예, 예총단체에서 합니다.
○ 정지선 위원 거기에 옛날에 보조금이 2000만 원이 나갔는데, 요즘도 그렇습니까?
○ 문화관광과장 제정건 금년까지 2000만 원 나갔습니다.
○ 정지선 위원 이번에 혹시 공연장에 가 보셨습니까?
○ 문화관광과장 제정건 예, 가 보았습니다.
○ 정지선 위원 거기에 대형가수들이 이틀 동안 초대되었지요?
○ 문화관광과장 제정건 예, 그렇습니다.
○ 정지선 위원 대형가수를 초청한 특별한 이유가 있었습니까?
○ 문화관광과장 제정건 많은 시민이 와서 즐길 수 있도록 하는데, 그날 공교롭게도 토·일요일이 되어 우리 지역 학교에서 동창회가 전부 있었습니다.
대교 수상무대에서도 행사도 있었고, 그런 부분들을 기인하지 않을까 싶고……
○ 정지선 위원 말이 엄청 많습니다.
문제점을 느끼고 있지요?
○ 문화관광과장 제정건 충분히 알고 있습니다.
○ 정지선 위원 보완해서 개선하고……
○ 문화관광과장 제정건 처음 시작은 제가 예산을 편성해서 추진하도록 준비가 되었었는데 지금 어떻게 해서 예술회관에 가서 하는지를 모르겠습니다.
그리고 내년에는 수상무대로 다시 끌고 나오려고 하고, 지금 있는 예총 8개 지부도 참여율이 상당히 저조합니다.
특히 재능을 많이 가진 분이 그냥 재능을 보여주기보다는 같이 체험할 수 있는 방법도 있는데 그런 부분에 대해서도 개선 조치하겠습니다.
○ 정지선 위원 한 가지 건의 사항입니다.
지금 거북선 주위가 어떻게 되어 있습니까?
○ 문화관광과장 제정건 그 부분은 음악분수대와 관련해서 정비할 것입니다.
○ 정지선 위원 거북선이니까 주위에 물이라도 흐를 수 있었으면 좋겠는데 너무 정비가 안 되어 있어서 이번에 정비를 해 주시면 좋겠습니다.
○ 문화관광과장 제정건 거북선이 바다 위에 떠 있는 것처럼 밤에 조명을 넣어서 형상화도 시키고 주변을 일제 정비해서 많은 시민이 찾을 수 있도록 하겠습니다.
○ 정지선 위원 알겠습니다.
○ 위원장 정철용 더 이상 질의하실 위원이 없는 것 같으니까 시간 관계상 빨리 몇 가지만 질의하겠습니다.
사천시에 명품축제가 이름하여 3가지인데 와룡문화제, 구암제, 세계타악축제라는 답변을 들었는데, 동의하십니까?
○ 문화관광과장 제정건 동의……
실제로 3가지 다 명품축제는 어렵고, 와룡문화제는 우리 지역민들이 즐길 수 있는 문화예술제의 형태이고 구암제는……
○ 위원장 정철용 결국 동의 못 하겠다는 말씀이지요?
○ 문화관광과장 제정건 세계타악축제는 ‘사천’이라는 타이틀을 걸고 하는데 그 부분에 대해서 명품축제로 하려면 적어도 한 축제에 10억 원 이상 되어야 ‘세계’자를 붙여서 행사를 할 수 있습니다.
위원님들은 6억 원이 많다고 하셨는데, 전국적으로 ‘세계’자를 붙이는 축제를 하는데 6억 원 갖고 하는 곳은 없습니다.
최소한 10억 원 이상입니다.
그 부분을 생각해 주셔야 하고, 현재 명품축제도 업무보고서에 명품축제라고 되어 있는 것을 시민과 함께 하는 축제로 이름을 바뀌었습니다.
그 부분에 대해서 참 죄송스럽게 생각하고, 타악축제 부분은 조금 전에 말씀드린 대로 기다려봐야 되지 않겠나 생각합니다.
○ 위원장 정철용 타악축제를 탓하자는 것이 아닙니다.
지난 7월 임시회 보고 때 분명히 명품축제가 3가지라고 하셨는데요.
○ 정지선 위원 예, 명품축제라고 되어 있습니다.
○ 위원장 정철용 세계타악축제는 구암제 보다 시민이 더 많이 알고, 사실 저는 구암제가 어떤 뜻인지 모르겠어요.
○ 문화관광과장 제정건 조선 중종 때 구암 이정 선생이……
○ 위원장 정철용 이런 부분은 실상이 의 심스럽고, 전 시민이 공유하고 함께 하는 축제가 개발되었으면 싶고, 8페이지에 “2016년도부터 보조금 지원 단체 선정은 문화재단에서 평가 후 지원 검토” 라고 했는데, 문화재단에서 하는 근본적인 이유가 무엇입니까?
○ 문화관광과장 제정건 지금 재단의 목적이 축제만 하는데 문화재단은 우리 시 문화예술단체의 심사평가도 할 수 있을 정도의 위상이 되어야 한다고 생각합니다.
○ 위원장 정철용 실제 문화재단에 계시는 분들이 각 행사에 참여가 안 되기 때문에 실상을 확인하지 않아서 평가를 할 수가 없습니다.
누가 누굴 평가한단 말입니까?
문화재단에 문화 전문가가 없지 않습니까?
○ 문화관광과장 제정건 그래서 문화재단을 정비 중입니다.
○ 위원장 정철용 고려해 주시고, 시간 관계상 빨리 넘어갑니다.
17페이지, 사천관광 활성화 홍보 마케팅이 있는데 사천시에 홍보할 수 있는 관광꺼리가 있습니까?
○ 문화관광과장 제정건 지금 사천8경을 중심으로 하고 있습니다.
○ 위원장 정철용 조금 전에 윤형근 위원께서 말씀하신 30페이지 부분도 5000만 원이 되어 있는데, 합하면 약 1억 5700만 원입니다.
관광홍보자료를 만들 것이 아니라 관광꺼리를 만들어야 합니다.
사천을 대표하는 관광꺼리 중 유람선이 있지 않습니까?
그런데 한계가 왔단 말이지요.
사천, 삼천포에 관광객을 유입할 수 있는 꺼리가 없단 이야기입니다.
올해 문화관광과 사업을 보니까 거기에 대한 부분이 전혀 없습니다.
시장님께서 말씀하셨다시피 사천지역은 항공산단특화로 개발하고, 동지역은 관광 위주로 한다는데 거기에 대한 사업 계획이 하나도 없다는 것입니까?
○ 문화관광과장 제정건 그 부분은 바다케이블카와 레일바이크 등 타 부서에서 추진하고 있습니다.
○ 위원장 정철용 홍보 부분도 시민의 혈세만 낭비하고, 꺼리가 있어야 자꾸 만들지 않겠습니까?
박재삼문학제도 시인들을 불러서 대회를 할 때 삼천포를 주재로 해서 시, 수필을 쓰라고 하면 괜찮을 것 같고, 그렇지 않습니까?
해박한 지식이 많으니까 그런 부분을 고려해 주시고, 전체적으로 사업 부분이 획기적이고 참신한 사업이 없어서 안타깝습니다.
실안관광지 개발사업은 10년 이상 매년 보고가 된 사항이지요?
○ 문화관광과장 제정건 저도 안타깝게 생각합니다.
○ 위원장 정철용 오토캠핑장이라도 들어와서 유입되도록 담당부서에서 적극적인 추진의사만 있으면 충분히 할 수 있으리라 봅니다.
○ 문화관광과장 제정건 지금 현재 경남개발공사와 협의 중인데 경남개발공사에서도 경남 4개소 중에 실안관광지가 1순위로 되어 있는 것으로 판단하는데, 조만간에 실무자를 만나서 이 부분에 대하여 협의해 나가겠습니다.
○ 위원장 정철용 적극적으로 추진해 주시고, 사천, 삼천포에 관한 관광꺼리를 좀 만들어야 합니다.
전설의 고향이라도……
꺼리를 만들어서 그 곳을 가보고 싶다는 동기부여를 해 주어야 한다는 이야기입니다.
○ 문화관광과장 제정건 맞습니다.
그에 따라 예산도 수반되어야 하는 어려움이 있습니다.
○ 위원장 정철용 이런 예산을 아껴서 하면 됩니다.
왜 쓸데없는 것을 책으로 만듭니까?
앞서 말한 대로 바꾸어서라면 더 좋을 것 같은데요.
그렇지 않습니까?
○ 문화관광과장 제정건 일단 노력하겠습니다.
○ 윤형근 위원 보충 말씀을 드리겠습니다.
타악축제 성과 보고회 할 때 참석을 했습니다.
앞으로 더 발전시켜야 하고 보완해서 하는 쪽으로 결과가 나왔는데, 그런 성과 보고회를 왜 하지요?
명색이 사천시를 대표하는 축제라면 최소한 10년 정도 해 봐야 합니다.
지금 6년, 7년째 되는 것으로 알고 있습니다.
그 내용을 보면, 시민들이 느끼지 못하는 예술인들에 대한 여러 가지 내면적인 부조리라면 그렇지만, 시끄러운 부분들, 눈살 찌푸리는 일들이 있더라고요.
그런 진통은 겪어야 할 과정이고, 전문인력을 배치하고 영입해서 키울 생각을 해야지요.
집행부 의견과 안 맞고 조금 골칫거리다 싶으면 다 배제하고 없애버리는 것은 아니라고 봅니다.
사업을 추진하지 않고 배제 시키면 많은 저항이 있을 것으로 알고 있거든요.
그런 것을 챙겨 주시고, 박재삼 길 정비사업 3000만 원이 잡혀 있는데,
호야식당부터 함박갈비까지 뭘 한단 말입니까?
○ 문화관광과장 제정건 현재 박재삼 길로 지정해 놓고 표시가 안 되어 있어서 지금 생가 표시를 하고, 그 거리가 약 120m 정도 되는데 벽화나 시 등으로 표현해서……
○ 윤형근 위원 3000만 원 갖고 가능하겠습니까?
○ 문화관광과장 제정건 재능기부 차원에서 벽화는 가능하리라고 봅니다.
○ 윤형근 위원 혹시 경기도 양평에 있는 황순원 소나기 공원을 가보았습니까?
○ 문화관광과장 제정건 가보지 않았습니다.
○ 윤형근 위원 최근에 개인 일로 갈 일이 있어서 다녀 왔습니다.
서울 인근으로 평일에도 사람들이 많이 옵니다.
아침 9시가 못 되어서 갔는데 주차공간이 다 찼더라고요.
노산공원하고는 차원이 좀 다른데, 사진도 몇 개 찍어 온 것이 있습니다.
박재삼문학관도 관광자원으로 쓸 수 있습니다.
박재삼 시인을 아는 분이 많습니다.
위원장님이 지적하신 바와 같이 관광자원으로 개발할 수 있도록 연구하셔야 합니다.
그런 부분을 한 번 고려해 주시고, 황순원 소나기 문학관을 가 보십시오.
유명합니다.
관광객이 많이 옵니다.
벤치마킹을 하셔서 연구해 주십시오.
그리고 마지막으로 작은 영화관 건립을 보고 받을 때 염려되는 부분을 이야기했는데 반영이 안 된 것 같습니다.
본 위원의 소견은 우리 시청 인근인 용현지역이 제일 좋다고 생각합니다.
다른 사업들을 생각하면 장사가 될 것이다 안 될 것이다, 자꾸 사천바다케이블카 이야기해서 미안합니다마는, 주변에 다른 케이블카를 만드니까 사천바다케이블카가 영업이 될 것이다 안 될 것이라는 쪽으로 자꾸 유도하면서……
작은 영화관은 철거비 2억 원, 사업비가 한 20억 원 정도 되는 사업인데, 거의 시비 갖고 다 해야 할 일인데 이런 것도 만들어서 장사가 되는 위치에 해야 하는 것 아닙니까?
말이 아직 안 끝났습니다.
처음 한 번쯤은 사천에도 영화관이 생겨서 가서 보겠지만, 진주보다 시설이 뒤떨어지면 무용지물이 됩니다.
예산낭비라고 봅니다.
꼭 만들어야 한다면 진짜 멋지게 만드세요.
기대효과가 뭡니까? 영화 관람을 위해 인근 시군으로 가는 시민의 경제적 부담 경감은 좋은 구호에 그치는 문구밖에 안 됩니다.
정말 하려면 돈을 더 들여서라도 진주에 버금가는 시설을 해야 장기성이 있고, 예산낭비가 안 됩니다.
심도있게 하셔서 검토해 주시기 바랍니다.
○ 문화관광과장 제정건 알겠습니다.
○ 위원장 정철용 수고하셨습니다.
저도 음악하는 단체에 속해 있는 사람으로서 각종 축제 행사를 주관하는 소속 구성원들의 마인드가 바뀌어야 한다고 생각합니다.
여러 가지 사익보다 공익을 우선하는 마음으로 해야 하는데 그렇지 못한 부분이 실질적으로 있습니다.
이런 부분들은 과장님이 잘 아시니까 철저히 감독해 주시기 바랍니다.
그리고 안타까운 것이 좀 생산적인 쪽으로 예산 반영이 되면 좋겠는데, 비생산적이고 불합리한 부분에 예산이 많아서 안타깝습니다.
위험한 발언입니다마는 만약, 제가 시장이라면 처음부터 제로베이스에서 뜯어고쳐서 축제부터…… 자신이 있는데, 이 팀, 저 팀, 이 부서, 저 부서 전부 눈치를 봐야 하는 상황이니까 사실 안타깝기 그지없습니다.
아무쪼록 문화관광과장님은 주관이 확실하니까, 예산 낭비 없이 시민과 함께하는 축제가 되도록 지도 감독을 해 주십시오.
○ 문화관광과장 제정건 열심히 하겠습니다.
○ 위원장 정철용 더 이상 질의하실 위원이 없으므로 문화관광과 소관에 대한 2015년도 시정주요업무계획 청취를 마치도록 하겠습니다.
수고 많았습니다.
관계공무원 퇴실해 주십시오.
이상으로 오늘의 의사일정을 모두 마치겠습니다.
내일은 주민생활지원과, 사회복지과 소관에 대해 2015년도 시정주요업무계획을 청취하도록 하겠습니다.
위원 여러분, 수고 많았습니다.
산회를 선포합니다.
(12시07분 산회)
구정화 김봉균 김영애 윤형근
정지선 정철용
○ 출석 전문위원 정태현
○ 의회사무국 참석자(2인)
주무관손은희
속기사임수정
○ 출석공무원(4인)
총무국장김태주
총무과장구종효
정보법무과장정한용
문화관광과장제정건
○ 회의록 서명위원
위 원 장정철용